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张国庆《公共行政学》第三版背诵/冲刺笔记

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公共行政学张（国庆第三版）

第一章绪论

第一节公共行政学概说

一、公共行政学涵

公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行

政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统

的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。

二、公共行政学的研究对象与学科目的

公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？

1.研究关于律立和完善国家行政制度的理念、理论和方法：

2.研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和

方式；

3.为政府公共行政管理提供系统的理论依据-、论证方法、实证技术，

为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；

4.全面培养政府公务员，尤其是行政通4。

三、公共行政学的研究范畴与研究方法

公共行政学的基本研究范畴？

1.怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、

行政法规。

2.古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、

预算。

3.张金鉴15M”理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方

法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。

4.一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职

能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计

划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管

理.、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行

政、行政改革、行政能力、行政发展。

公共行政学常用的研究方法？

1.逻辑分析方法；2.法规分析方法；3.历史分析方法；4.实证分析方

法；5.规范分析方法；6.比较分析方法；7.系统分析方法；

8.生理分析方法；9.心理分析方法；10.资料分析方法；11.案例分析方

法；12.量化分析方法；13.模拟分析方法；14.利益分析方法。

四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系

简述公共行政学的学科特点？

1.综合性；2.实践性；3.系统性：4.技术性；5.发展性。

公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？

1.公共行政学与政治学

公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学

充实其内涵。

2.公共行政学与行政法学

公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。

3.公共行政学与企业管理学

公共行政学与企业管理学是内容上交又、理论和研究方法上互鉴、学

科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。

4.公共行政学与社会学

公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。

五、现代行政现象与现代行政精神

现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国

际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。

现代行政现象表现三个方面：

1.行政职能扩展；2.不良行政现象增加；3.行政管理和行政管理理论

现代化。

现代行政精神：是指与现