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《企业安全生产标准化基本规范》2025

一、总则

（一）目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平，防范和遏制生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及《“十四五”国家安全生产规划》《关于深入推进安全生产标准化建设的指导意见》等政策文件，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于所有生产经营单位，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域的各类企业。其他事业单位、社会团体、个体工商户等可参照执行。企业安全生产标准化建设应覆盖生产经营活动的全过程，包括生产、储存、运输、使用、废弃处置等环节，以及管理、人员、设备、环境等要素。

（三）工作原则

1.系统化原则：构建覆盖全员、全过程、全方位的安全管理体系，实现安全管理要素的系统整合与协同。

2.规范化原则：统一安全生产标准、流程、制度和记录，确保安全管理有章可循、有据可查。

3.精细化原则：细化安全责任、风险管控、隐患排查等要求，实现安全管理从“粗放式”向“精细化”转变。

4.信息化原则：应用大数据、物联网、人工智能等技术，提升安全管理的智能化、精准化水平。

5.持续改进原则：建立“策划-实施-检查-改进”（PDCA）动态管理机制，实现标准化建设的闭环管理和螺旋式提升。

（四）总体目标

到2025年，企业安全生产标准化建设应实现以下目标：

1.全覆盖：规模以上企业安全生产标准化达标率达到100%，中小微企业达标率达到85%以上。

2.提质效：企业安全管理体系更加完善，风险分级管控和隐患排查治理机制有效运行，重大事故隐患整改率达到100%，一般事故隐患整改率达到98%以上。

3.降事故：生产安全事故起数、死亡人数较2020年分别下降30%、25%，重特大事故得到有效遏制。

4.树标杆：培育100家国家级安全生产标准化标杆企业、500家省级标杆企业，形成可复制、可推广的先进经验。

5.强基础：企业本质安全水平显著提升，安全管理现代化基本实现，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、建设要求

（一）总体框架

1.基本原则企业安全生产标准化建设需遵循系统化、规范化、精细化、信息化和持续改进的原则。系统化要求覆盖全员、全过程、全方位，确保安全管理要素如人员、设备、环境等协同整合。规范化强调统一标准和流程，使安全管理有章可循。精细化则细化责任划分和风险管控，实现从粗放向精细的转变。信息化应用大数据等技术提升智能化水平。持续改进通过PDCA循环推动体系动态优化。这些原则共同指导企业构建高效的安全管理体系，为标准化奠定基础。

2.核心要素标准化建设的核心要素包括安全生产责任制、风险管控、隐患排查、培训教育、应急管理五大部分。安全生产责任制明确各级人员职责，确保责任落实到岗到人。风险管控聚焦识别、评估和控制生产活动中的潜在危险。隐患排查通过定期检查发现并消除安全隐患。培训教育提升员工安全意识和技能。应急管理制定预案并组织演练，应对突发事件。这些要素相互支撑，形成完整的安全管理链条，保障企业运营稳定。

（二）具体标准

1.安全生产责任制企业需建立覆盖全员的安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、部门负责人及一线员工的具体职责。主要负责人承担总体责任，分管负责人分管领域责任，部门负责人落实部门职责，一线员工执行操作规范。责任书需定期更新，确保与实际业务匹配。例如，化工企业需明确操作工人的安全操作规程，避免违规操作引发事故。同时，责任考核纳入绩效管理，对失职行为追责，强化责任落实。

2.风险管控企业应实施全过程风险管控，包括风险识别、评估和控制三个步骤。风险识别需覆盖生产、储存、运输等环节，使用清单法或现场调查法列出潜在危险。风险评估采用定量或定性分析，确定风险等级。高风险项目需优先控制，如安装防护装置或改进工艺。控制措施包括工程控制（如安全设备）、管理控制（如操作规程）和个体防护（如安全帽）。例如，建筑企业需评估高空作业风险，设置防护栏并监督员工佩戴安全带，确保风险可控。

3.隐患排查企业需建立常态化隐患排查机制，定期开展全面检查和专项检查。全面检查每季度一次，覆盖所有生产区域；专项检查针对高风险环节，如设备维护或季节性变化。排查内容包括设备状态、操作规范、环境条件等，发现隐患后立即整改，重大隐患需24小时内上报。整改过程跟踪记录，确保闭环管理。例如，制造企业通过巡检发现设备老化隐患，及时更换零件并验证效果，防止事故发生。

4.培训教育企业应制定系统化培训计划，提升员工安全意识和技能。新员工入职培训不少于8小时，内容包括安全法规、操作规程和应急知识；