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《安全生产法》的目的

一、《安全生产法》的目的

保障人民群众生命财产安全是《安全生产法》的核心目的。生命安全与健康权是公民最基本的权利，生产经营活动中的安全风险直接关系到从业人员的生命安全和身体健康。该法通过明确生产经营单位的安全主体责任，要求其建立健全安全生产责任制，加大安全投入，改善安全生产条件，从源头上防范和减少生产安全事故的发生，最大限度保护从业人员在生产经营过程中的人身安全，避免和减轻因事故造成的人员伤亡和健康损害。同时，法律也注重对公众生命财产安全的保护，针对可能影响公共安全的重大危险源、危险化学品、矿山、建筑施工等高危行业领域，规定了严格的安全管理措施和应急处置要求，防止生产安全事故引发次生灾害，保障社会公众的生命财产安全。

规范安全生产秩序是《安全生产法》的重要目的。安全生产领域的秩序需要通过法律手段加以引导和约束，以解决生产经营活动中存在的安全责任不落实、管理混乱、违法违规行为等问题。该法明确了安全生产的基本方针和原则，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，为安全生产活动提供了根本遵循。同时，法律对生产经营单位的安全设施设计、施工、验收、使用和维护，安全培训教育，特种作业人员管理，隐患排查治理，应急救援预案制定与演练等环节作出了全面规范，要求生产经营单位必须按照法定程序和标准开展安全生产活动。对于政府监管部门，法律也明确了其监管职责、执法程序和权限，规范了监管行为，避免了监管缺位、越位或乱象，形成了权责清晰、监管有力的安全生产监管体系，保障了安全生产活动的有序进行。

促进经济社会高质量发展是《安全生产法》的长远目的。安全生产是经济社会发展的重要基础和保障，没有安全，发展就无从谈起。该法通过强化安全生产管理，推动企业落实安全生产主体责任，倒逼企业加大安全投入，推进安全科技创新和应用，提升本质安全水平。这不仅有助于减少因生产安全事故造成的经济损失，保障生产经营活动的连续性，还能提高企业的生产效率和产品质量，增强企业的核心竞争力。同时，安全生产法的实施有助于优化营商环境，吸引更多投资，促进产业结构优化升级，推动经济发展方式从粗放型向集约型转变。此外，安全生产与社会稳定、民生改善密切相关，通过保障安全生产，能够为经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境，实现安全与发展的良性互动。

强化安全生产责任体系是《安全生产法》的关键目的。安全生产责任不落实是导致生产安全事故的主要原因之一。该法构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确了各级党委和政府、监管部门、生产经营单位以及从业人员等各方主体的安全生产责任。对于生产经营单位，法律明确规定其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人和各职能部门负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责；从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。对于政府及其监管部门，法律要求其依法履行安全生产监督管理职责，加强对安全生产工作的领导，协调解决安全生产重大问题。通过明确各方责任，形成了层层负责、人人有责、各负其责的安全生产责任链条，确保安全生产责任落到实处。

提升安全生产治理能力是《安全生产法》的支撑目的。随着经济社会的快速发展，安全生产面临的风险和挑战日益复杂，需要运用法治思维和法治方式提升治理能力。该法完善了安全生产法规标准体系，为安全生产治理提供了制度保障；建立了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产从事后处置向事前预防转变；加强了安全监管执法能力建设，要求监管部门配备必要的执法人员和装备，提高执法效能；推动了安全生产社会化服务，支持安全评价、检测检验、培训教育等中介机构规范发展，发挥其在安全生产治理中的作用。此外，法律还鼓励安全生产科学技术研究、先进技术推广应用，提升安全生产的科技支撑能力，通过智能化、信息化手段提高安全生产监管的精准性和有效性，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

维护社会和谐稳定是《安全生产法》的社会目的。生产安全事故不仅造成人员伤亡和财产损失，还可能引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。该法通过预防和减少生产安全事故，保障从业人员的合法权益，如依法享有工伤保险待遇、获得安全生产教育和培训的权利等，维护了社会公平正义。对于发生生产安全事故的单位，法律明确了事故调查处理程序和责任追究制度，确保事故得到及时、公正处理，受害人员得到合理赔偿，化解了因事故引发的社会矛盾。同时，安全生产法的实施有助于提高全社会的安全意识和法治观念，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围，增强公众的安全感和幸福感，为社会和谐稳定奠定了坚实基础。

二、《安全生产法》的适用范围

（一）适用主体

1.生产经营单位的法定义务

生产经营单位是《安全生产法