道路运输业“十五五”发展规划纲要【精选文档】.docxVIP

研究报告

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道路运输业“十五五”发展规划纲要【精选文档】

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)道路运输业“十五五”发展规划的指导思想，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代化综合交通运输体系，推动道路运输业转型升级，实现可持续发展。

(2)指导思想强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动道路运输业与经济社会发展的深度融合。通过优化运输结构，提升运输服务质量，加强基础设施建设，深化行业改革，提高安全保障能力，推动科技创新与应用，加强国际合作与交流，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(3)指导思想明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，关注人民群众出行需求，提高运输服务水平，保障人民群众出行安全。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，营造公平竞争的市场环境，激发市场活力和社会创造力，为道路运输业的繁荣发展注入新的动力。

1.2发展目标

(1)道路运输业“十五五”发展规划的发展目标设定为：到2025年，我国道路运输业将实现规模和质量的双重提升。预计全国公路总里程将达到510万公里，其中高速公路将达到10.8万公里，同比增长5%。货运车辆平均载货率将达到60%，提升5个百分点，运输效率显著提高。以北京至上海高速公路为例，其货运车辆平均行驶速度将从当前的60公里/小时提升至65公里/小时，有效缩短运输时间。

(2)发展目标强调，要实现运输服务水平的全面升级。预计旅客周转量将达到1.2万亿人公里，同比增长8%，其中城市公交、轨道交通客运量将分别增长7%和9%。以深圳为例，该市公交客运量预计将达到20亿人次，轨道交通客运量将达到100亿人次，满足市民出行需求。同时，提升快递物流服务质量，快递业务量预计将达到1000亿件，同比增长15%，确保快递物流时效性。

(3)在绿色发展方面，发展目标提出，到2025年，新能源汽车在货运车辆中的占比将达到20%，推广应用清洁能源车辆超过50万辆。以天津港为例，该港已累计推广应用新能源货车5000辆，减少碳排放20万吨。此外，加强物流园区绿色建设，提升物流园区绿化率，预计全国物流园区绿化率将达到30%。通过这些举措，我国道路运输业将朝着绿色、低碳、循环的方向发展，为实现“碳达峰、碳中和”目标作出贡献。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持创新驱动。在“十五五”期间，道路运输业将加大科技创新投入，预计研发投入将达到1000亿元，占行业总产值的5%。通过推动智能交通系统、自动驾驶技术等前沿技术的研发和应用，提升行业整体技术水平。例如，在浙江杭州，已建成全国首个智慧高速，通过应用5G、物联网等技术，实现了高速公路的智能化管理。

(2)其次，坚持协调发展。道路运输业将优化区域发展布局，推动东中西部和东北地区的协调发展。预计到2025年，中西部地区公路密度将达到每百平方公里5公里，比“十三五”末提高10%。同时，加强城乡交通运输一体化，提高农村地区运输服务水平。以四川省为例，该省已实现所有乡镇通客车，农村地区客运量同比增长15%。

(3)最后，坚持绿色发展。道路运输业将深入推进绿色低碳发展，推广新能源和清洁能源车辆，预计到2025年，新能源和清洁能源车辆将达到100万辆，占货运车辆总数的20%。同时，加强交通运输领域的节能减排，预计到2025年，道路运输业单位货运量能耗将降低10%。以上海市为例，该市已累计推广应用新能源公交车1.2万辆，减少碳排放30万吨，为城市绿色出行提供了有力保障。

二、优化运输结构

2.1发展多式联运

(1)在“十五五”期间，发展多式联运将成为道路运输业的重要战略方向。多式联运作为一种高效、便捷、环保的运输方式，能够有效整合铁路、公路、水路、航空等多种运输方式，提高运输效率，降低物流成本。预计到2025年，我国多式联运货运量将达到20亿吨，同比增长30%。为实现这一目标，将重点推进以下措施：

-加强多式联运基础设施建设，提升港口、铁路、公路等运输节点之间的衔接能力。例如，在天津港，已建成多式联运中心，实现了海铁联运的便捷衔接，提高了港口吞吐效率。

-推动多式联运政策创新，完善多式联运标准体系，制定多式联运运单、计费、结算等标准，简化多式联运手续。以长三角地区为例，已形成区域多式联运标准体系，促进了区域内多式联运的快速发展。

-加强多式联运企业培育，鼓励企业开展多式联运业务，提升企业竞争力。如顺丰速运已成功转型为多式联运企业，其多式联运业务量占