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研究报告

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2026-2031年中国森林防火管理行业研究及十五五规划分析报告

一、行业背景与现状分析

1.1中国森林防火管理行业发展历程

(1)中国森林防火管理行业的发展历程可以追溯到上世纪50年代，随着国家林业建设的逐步推进，森林防火的重要性日益凸显。在这一时期，国家开始建立森林防火体系，逐步形成了以预防为主、防治结合的森林防火工作方针。通过建立森林防火监测网络、加强森林防火队伍建设、开展森林防火宣传教育等措施，有效降低了森林火灾的发生率。

(2)20世纪80年代，随着经济社会的快速发展，森林火灾频发，森林防火工作面临前所未有的挑战。这一时期，国家加大了对森林防火的投入，不断完善森林防火法规体系，提高森林防火科技水平。同时，森林防火管理体系逐步从单一行政手段向综合管理转变，形成了森林防火、扑火、救灾、恢复等多环节的完整体系。

(3)进入21世纪，我国森林防火管理工作进入了一个新的发展阶段。国家高度重视森林防火工作，将森林防火纳入国家应急管理体系，形成了以政府为主导、全社会共同参与的森林防火工作格局。在此背景下，森林防火管理行业取得了显著成效，森林火灾发生次数和受灾面积逐年下降，为保护国家森林资源和生态环境作出了重要贡献。

1.2我国森林火灾发生特点及原因分析

(1)我国森林火灾发生具有明显的地域性和季节性特点。北方地区春季风大物燥，易发生森林火灾；南方地区则多集中在夏季和秋季，由于高温干旱和雷电等因素，火灾风险较高。此外，山区、林缘地带、林火易发区域等特定区域火灾发生率较高。

(2)森林火灾发生原因复杂多样，主要包括自然因素和人为因素。自然因素如干旱、高温、雷电等，容易引发森林火灾。人为因素则包括野外用火不当、野外吸烟、乱扔烟头、非法野外用火等。此外，电气故障、机械摩擦、放炮、自燃等因素也可能导致森林火灾的发生。

(3)近年来，随着生态环境恶化、森林资源减少和气候变化等因素的影响，森林火灾发生频率和破坏力有所增加。同时，城市化进程加快、旅游业发展等社会因素也对森林防火工作提出了更高要求。因此，加强森林防火工作，提高森林火灾防控能力，对于维护国家生态安全具有重要意义。

1.3森林防火管理行业政策法规梳理

(1)我国森林防火管理行业政策法规体系逐步完善，自20世纪50年代以来，国家陆续出台了一系列森林防火相关法律法规。其中，《中华人民共和国森林法》明确规定，各级人民政府应当加强森林防火工作，预防和减少森林火灾。根据《森林法》的规定，全国森林火灾受害率逐年下降，从2000年的1.5%降至2020年的0.3%。以2021年为例，全国共发生森林火灾2000余起，较往年同期下降30%。

(2)在政策法规方面，国家林业和草原局等部门联合发布了《森林防火条例》，明确了森林防火的责任主体、扑火原则、扑火组织、扑火经费等内容。该条例自2008年实施以来，对规范森林防火工作起到了重要作用。例如，某地因严格执行《森林防火条例》，在2020年成功扑灭了一起因违规野外用火引发的森林火灾，避免了森林资源的巨大损失。

(3)除了国家层面的法律法规外，各省市也根据本地实际情况制定了相应的森林防火政策法规。以某省为例，该省制定了《森林防火条例》实施细则，明确了森林防火责任人的职责、森林防火宣传教育、森林防火基础设施建设等内容。在实施细则的指导下，该省森林火灾发生次数逐年减少，森林火灾受害率从2015年的0.5%降至2020年的0.1%。此外，该省还通过加大投入，建设了覆盖全省的森林防火监测网络，实现了对森林火灾的实时监控和快速响应。

二、森林防火管理技术发展与应用

2.1森林防火监测技术进展

(1)随着科技的不断进步，森林防火监测技术取得了显著进展，为森林火灾的预防和扑救提供了强有力的技术支持。目前，我国森林防火监测技术主要包括卫星遥感、航空遥感、地面监测和无人机监测等手段。据统计，我国森林覆盖率约为21.66%，覆盖面积约为2.2亿公顷。近年来，我国卫星遥感监测森林火灾的覆盖率达到了90%以上，为森林火灾的早期发现和快速反应提供了有力保障。例如，某地利用卫星遥感技术成功监测到一起森林火灾，并及时启动了应急响应机制，避免了火势蔓延。

(2)航空遥感监测技术在我国森林防火领域也发挥了重要作用。通过飞机搭载的高分辨率成像设备，可以实现对森林火灾的实时监测和评估。据相关数据显示，航空遥感监测森林火灾的效率是地面监测的5-10倍。以某次森林火灾为例，通过航空遥感监测，相关部门在火灾发生初期就掌握了火场面积、火势蔓延速度等关键信息，为后续扑火工作提供了科学依据。

(3)地面监测是森林防火监测的基础，主要包括森林防火瞭望塔、森林防火监测站等设施。近年来，我国地面监测技术不断升级，实现了对森林火灾的实时监测、报警