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2025年内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗招聘社区工作者[申论]复习题及答案

一、归纳概括题

根据给定资料，概括西乌珠穆沁旗巴彦胡舒社区在推进“牧户转社区”过程中面临的主要问题。（20分）

给定资料：

西乌珠穆沁旗是内蒙古传统牧业大旗，近年来随着新型城镇化推进，部分游牧牧民逐步转为社区居民。巴彦胡舒社区作为试点，辖区内85%居民为原游牧牧民，其中60岁以上占比32%。社区服务中心2023年调研显示：部分牧民反映“楼房住不惯，牛羊没地方放”，部分草场与社区公共区域边界不清，引发矛盾；社区现有活动场所仅能满足30%居民需求，草原文化展示室长期闲置，牧民参与社区活动积极性低；社区工作人员中仅1人会蒙汉双语，老年牧民使用智能政务平台困难，“帮办代办”服务覆盖不足；社区与苏木（乡镇）、嘎查（村）衔接机制不畅，牧民医保、草场补贴等政策落实存在“社区管不了、苏木顾不上”的真空地带。

答案要点：

1.生产生活方式转型不适：牧民对楼房居住习惯不适应，传统畜牧生产（如牛羊放养）与社区管理规范冲突，草场与社区公共区域边界不清易引发矛盾。

2.公共服务供给不足：活动场所容量有限（仅满足30%需求），草原文化设施（如展示室）利用率低，居民参与度低；双语服务能力薄弱（仅1名工作人员会蒙汉双语），老年牧民数字化政务使用困难，帮办代办覆盖不足。

3.治理协同机制不畅：社区与苏木、嘎查间政策衔接存在真空，牧民医保、草场补贴等民生事项落实责任不清，基层治理链条断裂。

（评分标准：每点6分，语言简洁准确加2分，共20分）

二、综合分析题

给定资料提到“草原社区治理需‘既接天线又接地气’”，请结合西乌珠穆沁旗实际，谈谈你对这句话的理解。（25分）

给定资料：

2024年，西乌珠穆沁旗提出“草原社区治理现代化”目标，要求既要落实国家关于城乡社区治理的顶层设计（如“五社联动”机制），又要尊重牧民“逐水草而居”形成的传统习惯。吉仁高勒社区试点中，社区党委联合苏木司法所、嘎查老牧民成立“草原议事团”，用“那达慕”“敖包祭祀”等传统活动载体开展政策宣传，将草场保护、邻里纠纷调解融入“马背上的协商会”，居民参与率从15%提升至68%；但也存在部分社区生搬硬套城市社区管理模式，强制要求牧民“上楼弃牧”，引发抵触情绪。

答案要点：

1.内涵解读：“接天线”指社区治理需贯彻国家政策要求（如“五社联动”机制），对接顶层设计；“接地气”指立足草原社区实际，尊重牧民传统生产生活习惯与文化认同。二者结合是实现草原社区治理现代化的关键。

2.实践意义：

（1）“接天线”能保障治理规范性：通过“五社联动”整合社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源，提升公共服务专业化水平（如吉仁高勒社区联合多方力量解决纠纷）。

（2）“接地气”能增强治理认同度：依托“那达慕”“马背上的协商会”等传统载体，将政策宣传、矛盾调解融入牧民熟悉的场景，避免“一刀切”管理（如强制“上楼弃牧”引发抵触），提升居民参与意愿（参与率从15%升至68%）。

3.现存问题与对策：部分社区存在“重天线轻地气”倾向，需平衡政策落实与文化尊重，探索“传统+现代”治理模式（如用蒙汉双语智能平台替代单一数字化系统，用“草原议事团”补充传统居委会会议）。

（评分标准：内涵5分，意义10分，问题与对策10分，逻辑清晰加5分，共25分）

三、提出对策题

针对给定资料中反映的“社区矛盾调解力量薄弱”问题，结合西乌珠穆沁旗实际，提出具体解决措施。（25分）

给定资料：

2024年西乌珠穆沁旗社区矛盾纠纷排查显示，巴彦花社区60%矛盾涉及草场边界、蒙古包搬迁补偿、老年牧民财产分配等；社区仅有2名专职调解员，均为退役干部，缺乏法律知识和民族习俗经验；嘎查老牧民、草原“额吉”（蒙古语“母亲”，指德高望重的女性）等本土力量参与不足；调解流程依赖“上门劝说”，未利用“草原110”“马背调解队”等特色载体；部分牧民认为“社区调解不如找苏木干部”，信任度低。

答案要点：

1.构建多元调解队伍：

（1）吸纳本土力量：选拔嘎查老牧民、草原“额吉”、蒙医蒙药传承人等组成“草原调解志愿队”，发挥其熟悉习俗、威望高的优势；

（2）强化专业支撑：联合苏木司法所、旗法院，选派法律工作者担任社区调解顾问，定期开展“蒙汉双语法律培训”，提升调解员政策法规水平；

（3）培育青年力量：招募返乡大学生、社区工作者后备人才，组建“草原调解青年队”，学习传统调解技巧与现代法治思维。

2.创新调解方式方法：

（1）推广特色载体：结合牧民生产生活习惯，设立“马背上的调解点”“敖包调解日”，在转场、那达慕等节点开展流动调