《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》编制说明.pdfVIP

《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》

编制说明

《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》项目组

2023年11月

1工作简况

1.1任务来源

《烟草商业企业卷烟物流应急作业指南》2023年度国家烟草专卖局标准

项目，计划文号国烟科(2023)35号，项目合同号202313020。烟草商业企业卷

烟物流配送中心是资产、财产、人员等要素最密集的场所，上游对接各省工业企

业，下游面向广大零售客户，其作业场所分布广泛、业务链条衔接紧密，在保障

行业卷烟生产经营、服务卷烟消费市场中发挥着至关重要的作用，向来是烟草商

业企业安全管理和应急保障的重中之重。受突发事件带来的各类风险也最突

出，影响程度也最大。在2()21年烟草行业安全生产电视电话会议中，国家烟草

专卖局副局长段铁力强调行业各单位要优化应急管理体系，促进安全管理水平得

到稳步提升。国家局在2021、2022年的《烟草行业物流工作要点》中均对应急

物流作出部署，明确强化物流应急体系建设，完善应急管理机制，提升应急管理

水平和应急处突能力。现行行业物流相关作业标准、规范、指导文件，均是适用

于物流常态化工作模式下的作业，对于突发事件条件下的处置方式、作业标准、

技术规程等没有统一的行业标准。各单位各自建立相应的应急预案，重点是放在

突发事件前的紧急预警、突发时的应急响应等方面，缺乏行业统一的应急状态下

物流作业规程和标准。在大部分烟草商业企业中卷烟物流配送中心是唯一的生产

作业型部门，其生产作业、消防安全、业务操作等均具有特殊性，在行业范围

内指导烟草商业企业建立相对完善的应急防控机制，在突发事件出现后能够科学

制定应急措施，有效应对各类潜在风险，在确保安全、规范的前提下，最大限度

满足卷烟物流服务需求，亟需针对突发事件类型及其对作业环节形成的不同影

响，系统梳理物流应急作业内容及其适用情况,构建行业物流应急保障作业标准,

健全应急物流体系，提升应急保障能力。

项目成果将填补行业物流应急作业标准体系空白，是对现有行业物流作业标

准的有益补充，对提高烟草商业企业物流应急保障能力，促进行业物流高质量发

展发挥积极作用。

1.2项目承担单位、协作单位及主要分工

项目牵头承担单位为中国烟草总公司四川省公司，签订标准项目专项合的

共承担单位有中烟商务物流有限责仟公司、四川省烟草公司成都市公司、四川

2

省烟草公司遂宁市公司、四川省烟草公司雅安市公司、四川省烟草公司自贡市公

司、四川省烟草公司巴中市公司、四川省烟草公司阿坝州公司，协作单位为中国

烟草总公司浙江省公司、中国烟草总公司河南省公司。

承担单位中，中烟商务物流有限责任公司指导了整个制定工作的开展，协调

调研及评审工作，并对该标准在行业中的合规性、适用性、完善性进行审查修改。

四川省烟草公司成都市公司、四川省烟草公司遂宁市公司、四川省烟草公司雅安

市公司、四川省烟草公司自贡市公司、四川省烟草公司巴中市公司、四川省烟草

公司阿坝州公司开展了项目前期文献资料检索与调研，承担了标准化文件的起

草、修改、实践工作。

协作单位中，中国烟草总公司浙江省公司作为行业率先开展精益物流、智慧

物流建设的单位之一，具有多年的数据采集和数据应用经验，时，其省内的物

流应急作业标准及应用规范已初步成型并在省内部分地区试应用，提供了大量实

践经验。河南省公司建立起覆盖全省的卷烟流通渠道和管理模式，并形成了一个

遍布河南省十八个地市公司，结构严密的条烟配送网络体系。仓储管理数字化、

条烟库存合理化、条烟分拣电子化、配送线路最优化、车辆配载经济化的运作模

式构成烟草物流产业化与专业化的坚实的运行基础，提供了多样化的验证基础。

具体任务分工见表1。

表1各单位任务分工表

单位任务分工