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上海市2025年公务员考试申论专项卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

第一题

阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

近年来，上海市大力推进城市精细化治理，努力建设人民满意的首善之城。随着城市化进程的加速和市民需求的日益多元化，精细化管理成为提升城市品质、增强市民福祉的关键。从街面环境的美化提升，到社区服务的精准对接；从交通秩序的规范引导，到安全隐患的排查整治，精细化管理正渗透到城市治理的方方面面。然而，在推进过程中，也面临着一些挑战。部分区域管理责任不清、资源配置不均、技术手段应用不足等问题依然存在，影响了精细化治理的效能。一些老旧小区的基础设施老化、功能配套不完善，与精细化、智慧化社区建设的要求存在差距。同时，市民参与度有待提高，如何有效激发社会力量、引导市民共建共治共享，仍是需要深入探索的课题。

材料二：

某市居民李女士反映，她居住的小区虽然环境不错，但垃圾分类投放点不足，且经常出现“混投乱扔”现象，影响社区环境。她希望管理部门能增加投放设施，加强宣传引导，并考虑引入智能分类设备，提升分拣效率。此外，小区内部分道路狭窄，非机动车道被占用，存在安全隐患，也希望能得到改善。

材料三：

上海市某街道探索“网格化管理+精细化服务”模式，将辖区划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、提供基本服务等。网格员通过日常巡查、入户走访，及时了解居民需求，并将信息反馈给相关部门。例如，在处理一起邻里纠纷时，网格员耐心调解，帮助双方达成和解。又如，发现某处消防通道被占用，立即上报并协调相关部门进行清理。这种模式有效打通了服务群众“最后一公里”，提升了基层治理的精细化水平。

材料四：

随着“一网通办”、“随申办”等数字化平台的推广，上海市政务服务水平不断提升。市民可以通过手机APP或网站，便捷地办理各类事项，如社保缴纳、公积金提取、营业执照办理等。然而，仍有部分老年人或残障人士对智能设备操作不熟练，面临“数字鸿沟”的挑战。如何让数字化服务更加普惠、更具包容性，成为当前需要解决的问题。一些社区尝试设立“智能助老服务点”，提供面对面教学和帮助，取得了一定成效。

材料五：

本市某高校智库发布的报告指出，城市精细化管理是一项系统工程，需要政府、市场、社会、市民等多方协同发力。报告建议，要加强顶层设计和统筹协调，完善相关法律法规和政策体系；要加大科技投入，推动大数据、人工智能等技术在城市治理中的应用；要创新管理体制机制，激发基层活力；要加强宣传引导，提升市民的规则意识和参与意识。报告强调，城市精细化管理最终目的是为了提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

请根据以上材料，概括当前上海市在推进城市精细化治理过程中面临的主要问题。

第二题

阅读以下材料，根据要求作答。

材料一：

长三角一体化发展是国家重大战略，上海市作为龙头，在其中发挥着重要的引领和带动作用。近年来，上海积极推动与长三角其他省市在产业、科技、交通、生态、公共服务等领域的协同发展。例如，通过建立产业合作基金、共建产业园区等方式，促进产业链、创新链、人才链深度融合。上海自贸区的政策红利也逐步向长三角其他地区辐射，推动了区域市场一体化。然而，在一体化进程中，也暴露出一些问题。区域间发展不平衡依然存在，部分省份与上海在产业结构、技术水平等方面仍有较大差距，影响了整体协同效应的发挥。要素自由流动仍存在障碍，人才、资本、技术等要素跨区域流动的成本较高，政策衔接不够紧密。生态环保联防联控机制有待完善，跨界环境污染问题仍需共同应对。

材料二：

某省一位企业家表示，虽然长三角一体化为大企业带来了更多机遇，但对于中小微企业而言，跨区域经营仍然面临诸多不便。例如，办理跨省社保关系转移接续手续繁琐，融资渠道受限，难以享受统一的优惠政策等。他希望政府能进一步降低制度性交易成本，为中小微企业提供更加公平、便利的经营环境。

材料三：

上海、江苏、浙江、安徽四省市共同编制了《长三角生态绿色一体化发展示范区规划》，旨在打造生态优先、绿色发展的典范。示范区依托黄浦江流域，加强生态环境联防联控，推进跨界污染治理，构建绿色生态廊道。同时，积极探索生态产品价值实现机制，推动绿色产业发展。通过一系列举措，示范区生态环境质量持续改善，成为长三角生态一体化发展的生动实践。

材料四：

为促进长三角人才一体化发展，四省市联合实施了“长三角人才一体化发展行动计划”，围绕重点产业和关键领域，开展人才交流合作，共建共享人才信息库，探索人才互认互准机制。例如，部分省市启动了“人才一体化卡”试点，方便人才在区域内流动就业和享受公共服务。然而，人才评价标准、社会保障体系等方面的区域差异仍然较大，影响了人才自由流动的积极性。

材料五：

一位长期关注长三角一体化发展的学者指出，