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发展规划-河南省十五五天然气规划

一、规划背景与目标

1.1规划依据与政策环境

(1)本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》等相关国家战略规划，结合河南省经济社会发展实际情况，明确了河南省天然气发展的战略定位和总体要求。规划遵循国家关于能源结构调整、绿色低碳发展的总体方针，充分考虑河南省能源资源禀赋、产业结构特点和发展需求，以保障能源安全、优化能源结构、提高能源利用效率为出发点。

(2)在政策环境方面，国家层面出台了《关于加快天然气发展的若干意见》、《关于进一步深化石油天然气体制改革的若干意见》等政策文件，为河南省天然气发展提供了政策支持。河南省政府也制定了一系列政策措施，包括完善天然气价格机制、优化天然气基础设施布局、加大天然气产业支持力度等，以促进天然气产业的健康发展。同时，河南省还积极参与国家天然气战略储备建设，提高天然气供应保障能力。

(3)此外，河南省天然气发展规划还紧密结合了国家生态文明建设和大气污染防治行动计划，将天然气作为优化能源结构、改善大气环境的重要途径。规划中强调了天然气在提高能源利用效率、减少污染物排放、促进节能减排方面的积极作用，并提出了相应的政策措施，以推动河南省天然气产业的可持续发展。同时，规划还关注了天然气产业对区域经济的影响，提出了促进区域协调发展、优化产业结构的具体措施。

1.2天然气行业发展现状

(1)近年来，河南省天然气行业取得了显著进展。全省天然气消费量逐年增长，已成为重要的能源供应来源。天然气管道网络逐步完善，覆盖范围不断扩大，为工业、城市居民和交通等领域提供了稳定供应。同时，天然气勘探开发力度加大，省内天然气产量稳步提升，对外依存度有所降低。

(2)河南省天然气行业在基础设施建设方面取得了重要突破。省内主要城市和工业园区已实现天然气管道网络全覆盖，天然气供应能力显著增强。此外，储气调峰设施建设加快，为应对季节性用气高峰和突发事件提供了有力保障。然而，天然气基础设施建设仍存在一些不足，如管网密度不足、跨区域互联互通有待加强等。

(3)天然气在河南省能源消费结构中的比重逐年上升，对优化能源结构、改善大气环境起到了积极作用。然而，天然气行业仍面临一些挑战，如市场机制尚不完善、价格形成机制尚需改革、企业竞争能力有待提高等。此外，天然气产业链条尚不完整，相关产业发展滞后，制约了天然气行业的整体发展。

1.3规划目标与原则

(1)本规划目标旨在到2025年，河南省天然气消费量达到350亿立方米，较2020年增长50%以上。天然气在一次能源消费中的占比达到15%以上，较2020年提升5个百分点。为实现这一目标，我们将重点推进以下措施：一是优化天然气基础设施布局，新建天然气管道3000公里，新增天然气储气能力100万立方米；二是加快天然气发电和化工产业发展，新增天然气发电装机容量200万千瓦，天然气化工产能达到1000万吨；三是提升天然气利用效率，推广天然气分布式能源系统，实现工业、城市居民和交通等领域天然气消费量大幅增长。

(2)规划遵循以下原则：首先，坚持安全发展原则，确保天然气供应安全稳定，保障人民群众生命财产安全。例如，河南省已建成天然气长输管道3000公里，形成了较为完善的管网体系，保障了天然气供应安全。其次，坚持绿色发展原则，推动天然气行业与环境保护相协调，降低污染物排放。河南省计划到2025年，天然气发电量占全省发电总量的比例达到15%，减少二氧化碳排放量500万吨。再次，坚持市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动天然气价格市场化改革。河南省已初步形成市场化天然气价格体系，为天然气行业发展提供了有力支撑。最后，坚持区域协同发展原则，推动天然气产业链上下游企业协同发展，实现区域经济共同繁荣。例如，河南省与周边省份共同推进天然气互联互通工程，实现资源共享和互利共赢。

(3)规划实施过程中，我们将强化政策引导和资金支持。一是加大对天然气基础设施建设的投入，通过政府投资、企业自筹、社会资本等方式，确保规划目标的顺利实现。例如，河南省政府计划在未来五年内投入500亿元用于天然气基础设施建设。二是完善天然气价格形成机制，推动天然气价格市场化改革，提高市场竞争力。三是加强天然气产业链上下游企业的合作，推动技术创新和产业升级。例如，河南省已与多家国内外知名企业合作，共同推进天然气发电、化工等领域的技术研发和产业布局。四是建立健全天然气行业监管体系，确保市场秩序规范，促进天然气行业健康发展。通过这些措施，我们将确保河南省天然气行业在“十四五”期间实现高质量发展，为全省经济社会发展提供有力支撑。

二、供需预测与布局

2.1天然气需