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乡镇安全生产工作责任清单

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，聚焦乡镇安全生产薄弱环节，厘清各层级、各岗位责任边界，构建权责清晰、分工明确、协同高效的责任体系，全面提升乡镇安全生产治理能力，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）基本原则

1.分级负责，属地管理。明确乡镇党委政府属地领导责任，村（居）委会协助落实，形成“乡镇统筹、村社联动、网格覆盖”的层级责任链条，确保安全生产责任落实到最小单元。

2.权责一致，失职追责。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”要求，厘清乡镇各部门、各岗位安全监管职责，对责任不落实、措施不到位导致事故的，依法依规严肃追责问责。

3.预防为主，标本兼治。以风险管控和隐患排查治理为核心，将安全生产责任融入日常管理、源头管控和应急处置全过程，推动安全生产从事后处置向事前预防转型。

4.全员参与，协同共治。强化生产经营单位主体责任落实，发挥行业部门监管作用，引导社会力量参与监督，形成“政府主导、企业主责、社会监督”的多元共治格局。

（三）工作目标

二、责任主体

（一）乡镇党委政府责任

1.党委领导责任

乡镇党委在安全生产工作中承担核心领导职责，确保安全理念贯穿决策全过程。党委定期召开安全生产专题会议，分析研判辖区安全风险，制定年度工作目标和应急预案。党委成员按照“党政同责”要求，分管领导直接联系重点行业领域，如危化品、建筑施工等，督导责任落实。同时，党委推动将安全生产纳入干部考核体系，对履职不力的成员启动问责机制，形成“一把手负总责、班子成员分工负责”的格局。例如，在节假日或重大活动期间，党委牵头组织联合检查组，确保安全措施覆盖所有环节。

2.政府监管责任

乡镇政府负责具体监管执行，建立多部门协同机制。安全生产办公室作为日常管理机构，统筹协调应急管理、市场监管、公安等部门，开展日常巡查和专项整治。政府制定《安全生产监管细则》，明确各行业监管范围，如教育部门负责校园安全，农业部门负责农机作业安全。监管责任落实到具体岗位，实行“一岗双责”，即业务工作与安全监管同步推进。政府还推动信息化监管平台建设，实时监控企业安全数据，对隐患整改实行闭环管理，确保监管无死角。

（二）村（居）委会责任

1.协助落实责任

村（居）委会作为基层治理单元，协助乡镇政府落实安全责任。村委会主任担任村级安全第一责任人，组织网格员队伍，划分责任片区，定期排查辖区内小作坊、农家乐等小微场所的安全隐患。例如，在夏季高温时段，村委会督促农户落实防火措施，检查用电线路老化情况。同时，村委会协调村民参与安全培训，如消防演练和急救知识普及，提升全民安全意识。通过“村规民约”将安全条款纳入自治管理，形成村民自我监督、自我管理的氛围。

2.信息报告责任

村（居）委会承担信息收集和上报职责，建立“日巡查、周汇总、月报告”机制。网格员每日走访辖区，记录安全隐患和风险点，如危房、地质灾害隐患等，并通过手机APP实时上报乡镇安监平台。村委会定期召开村民代表会议，通报安全状况，收集反馈意见。在突发事件中，如暴雨或火灾，村委会第一时间启动应急预案，组织疏散和救援，并同步向乡镇政府和相关部门报告，确保信息畅通，为应急处置提供依据。

（三）生产经营单位责任

1.主体责任落实

生产经营单位是安全生产的直接责任主体，必须履行法定义务。企业主要负责人签订《安全生产责任书》，明确安全投入、设施维护和人员培训等要求。例如，工厂企业配备专职安全员，每日检查生产设备运行状态，建立隐患整改台账。中小企业通过购买服务，委托第三方机构进行安全评估，确保合规经营。企业还定期组织员工安全演练，如化学品泄漏处置，提升应急能力。对违反安全规定的企业，乡镇政府依法处罚，并纳入失信名单，强化责任追究。

2.安全投入责任

企业必须保障安全资源投入，设立专项经费用于安全设施升级和防护装备配备。例如，建筑企业为工人提供安全帽、安全带等防护用品，并定期更新；餐饮企业安装燃气泄漏报警装置，预防火灾事故。企业制定《安全投入计划》，明确资金来源和使用范围，接受乡镇政府审计。同时，企业推动安全技术创新，如引入智能监控系统，实时监测作业环境风险，从源头减少事故发生。

（四）社会监督责任

1.公众参与监督

社会公众作为安全生产的受益者，享有监督权利。乡镇政府设立安全举报热线和线上平台，鼓励居民举报安全隐患，如违规用电、非法存储危化品等。对有效举报，给予物质奖励，激发参与热情。社区组织志愿者队伍，开展