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2025年全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据国家和地方有关安全生产工作的决策部署，结合当前安全生产形势和工作实际，决定在2025年开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，全面提升全体人员的安全生产意识和技能，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本专项行动方案。

行动目标

通过开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，使全体人员牢固树立安全发展理念，全面掌握安全生产法律法规、标准规范和安全操作规程，熟悉本岗位的安全风险和防范措施，显著提高安全意识、安全技能和应急处置能力。实现企业安全生产主体责任进一步落实，从业人员安全素质明显提升，安全生产基础更加牢固，各类生产安全事故得到有效控制，为地区经济社会发展创造良好的安全生产环境。

行动范围

本次专项行动覆盖所有行业领域的生产经营单位及其从业人员，包括企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。重点突出危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防等高危行业领域。

行动时间

2025年1月1日至2025年12月31日

行动内容及步骤

动员部署阶段（1月2月）

1.制定方案：各地区、各有关部门和单位要结合实际，制定本地区、本部门、本单位的全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动实施方案，明确目标任务、工作重点、实施步骤和保障措施。

2.宣传发动：通过多种渠道，广泛宣传开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动的重要意义、目标任务和工作要求，营造浓厚的舆论氛围。各生产经营单位要组织召开动员会议，向全体从业人员传达专项行动的相关要求，提高从业人员的参与积极性。

3.调查摸底：各地区、各有关部门要对本地区、本行业领域内的生产经营单位及其从业人员数量、分布情况、安全培训现状等进行全面调查摸底，建立基础台账，为专项行动的开展提供准确的数据支持。

学习培训阶段（3月9月）

1.明确学习培训内容

法律法规和标准规范：组织学习《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关安全生产的标准规范。

安全管理制度：学习本单位的安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度等各项安全管理制度。

安全风险防控：了解本岗位的安全风险、危险有害因素及其防范措施，掌握风险辨识、评估和管控的方法。

应急处置知识：学习事故应急救援预案、应急处置程序和应急逃生技能，掌握常用应急救援器材的使用方法。

2.分类分级组织培训

企业主要负责人和安全生产管理人员：由各地区、各有关部门组织或委托有资质的培训机构进行集中培训，培训时间不少于规定学时。培训内容主要包括安全生产法律法规、政策方针、安全管理知识、应急管理等方面。

特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的培训由具备相应资质的培训机构按照国家有关规定进行。

其他从业人员：由各生产经营单位负责组织培训，可采用集中授课、线上学习、现场演示等多种方式进行。培训内容要结合本岗位实际，突出针对性和实用性。

3.创新培训方式方法

线上培训：充分利用互联网平台，开发安全生产在线学习课程，为从业人员提供便捷的学习渠道。从业人员可以根据自身实际情况，自主安排学习时间和学习进度。

线下培训：组织开展集中授课、案例分析、现场演练等线下培训活动，增强培训的直观性和互动性。邀请专家学者、安全管理人员和一线技术骨干进行授课，分享安全生产经验和案例。

实操培训：对于一些需要实际操作技能的岗位，要组织开展实操培训，让从业人员在实践中掌握安全操作技能。例如，危险化学品企业要组织从业人员进行化学品泄漏应急处置演练，建筑施工企业要组织从业人员进行高处作业、动火作业等实操培训。

考试考核阶段（10月11月）

1.制定考试方案：各地区、各有关部门和单位要根据学习培训内容，制定详细的考试方案，明确考试范围、考试形式、考试时间和评分标准。

2.组织考试考核

企业主要负责人和安全生产管理人员：由各地区、各有关部门组织统一考试，考试合格后方可继续担任相应职务。

特种作业人员：按照国家有关规定，由相应的考核发证机关组织考试，考试合格后颁发特种作业操作证书。

其他从业人员：由各生产经营单位自行组织考试，考试结果要记录在案。对于考试不合格的人员，要进行补考或重新培训，直至考试合格为止。

3.强化考试结果运用：将考试成绩与从业人员的绩效考核、薪酬待遇、岗位晋升等挂钩，对考试成绩优秀的人员给予表彰和奖