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林的分类经营和森林经营方案的编制依法治国|笃行致知主讲人：刘映杉

森林的分类经营和森林经营方案的编制

森林的分类经营和森林经营方案的编制森林资源是人类最宝贵的财富之一,在维持和改善人类赖以生存的自然生态环境、提供人类生活、生产所需等方面作出了巨大贡献。对森林实施分类经营管理制度,充分发挥森林的不同功能，才能实现林业可持续发展的需要。

《森林法》第四十七条规定国家根据生态保护的需要，将森林生态区位重要或者生态状况脆弱,以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林划定为公益林。未划定为公益林的林地和林地上的森林属于商品林。《森林法》

森林分类经营公益林商品林

公益林和商品林的概念森林分类经营主要介绍以下这些内容商品林的划定和管理公益林的划定和管理

公益林和商品林的概念又称生态公益林,是以保护和改善人类生存环境、保持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目标的森林和灌木林。公益林

公益林和商品林的概念是以生产木材、薪炭、干鲜果及其他工业原料为主要目标的森林和灌木林。商品林

公益林的划定国家级公益林公益林ー级国家级公益林二级国家级公益林地方级公益林

公益林的划定①重要江河源头汇水区域。②重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区。③重要湿地和重要水库周围。④森林和陆生野生动物类型的自然保护区。⑤荒漠化和水土流失严重地区的防风固沙林基干林带。⑥沿海防护林基干林带。⑦未开发利用的原始林地区。⑧需要划定的其他区域。

《森林法》第四十九条规定国家对公益林实施严格保护。根据《国家级公益林管理办法》,国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护,分类管理、责权统ー,科学经营、合理利用”的原则。公益林的划定

公益林的管理县级以上人民政府林业主管部门应当有计划地组织公益林经营者对公益林中生态功能低下的疏林、残次林等低质低效林，釆取林分改造、森林抚育等措施,提高公益林的质量和生态保护功能。

公益林的管理在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下,经科学论证,可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源,适度开展林下经济、森林旅游等。利用公益林开展上述活动应当严格遵守国家有关规定。

商品林的划定未划定为公益林的林地和林地上的森林属于商品林。

《森林法》第四十八条规定以生产木材为主要目的的森林。以生产果品、油料、饮料、调料、工业原料和药材等林产品为主要目的的森林。以生产燃料和其他生物质能源为主要目的的森林。即能源林其他以发挥经济效益为主要目的的森林公益林的划定

商品林的管理《森林法》第五十一条规定,“商品林由林业经营主体依法自主经营,在不破坏生态的前提下,可以采取集约化经营措施,充分发挥林地生产经营潜カ,实现商品林经营的最优价值。”经营者可以釆用新技术、新エ艺,集约化经营,以提高单位产量,增加经济收益。另外,商品林也要兼顾生态效益,釆伐商品林应当依法办理采伐许可证，符合技术规程,控制皆伐面积,伐育同步规划实施等。

森林经营方案含义森林经营方案的编制森林经营方案编制的主体森林经营方案编制的原则

森林经营方案含义森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益,根据国民经济和社会发展要求、

森林经营方案含义林业法律法规政策、森林资源状况及其社会、经济、自然条件编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划,以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。

坚持节约优先、保护优先、自然修复为主,严守生态红线。坚持所有者、经营者和管理者的责、权、利统ー。坚持与分区施策、分类管理、全面停止天然林商业性采伐政策衔接。森林经营方案编制的原则坚持资源、环境和经济社会发展协调。

森林经营方案编制的主体国家所有的森林以国有林业局、国有林场（采育场）等为单位编案;新疆生产建设兵团以团为单位编制。

森林经营方案编制的主体集体所有的森林以乡镇或行政村为单位编制;集体林场、林业合作组织、企事业单位及个人所有或者经营的森林、林木达到ー定规模的,鼓励独立编案,并按属地管理原则实行釆伐限额单编单列;

森林经营方案编制的主体林农个人或小规模森林经营主体可编制简明森林经营方案。

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