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请简要介绍《大气污染防治法》对污染治理的要求和措施。

一、总则

1.立法目的和依据

(1)《大气污染防治法》的立法目的在于保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。随着我国经济的快速发展，大气污染问题日益严重，影响人民群众的身体健康和生活质量。根据2019年的数据，全国空气质量优良天数比例仅为54.3%，仍有相当一部分地区空气质量未达到国家二级标准。为了应对这一严峻形势，我国于2015年修订了《大气污染防治法》，旨在通过法律手段，推动大气污染防治工作的深入开展。

(2)《大气污染防治法》的立法依据主要来源于我国宪法和环境保护相关法律法规。我国宪法明确规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。此外，《中华人民共和国环境保护法》对环境保护的基本原则、目标任务和保障措施等方面做出了明确规定。在此基础上，《大气污染防治法》进一步细化了大气污染防治的具体要求和措施，明确了各级政府、企业和公民的责任和义务。

(3)以京津冀地区为例，该地区大气污染问题尤为突出，PM2.5浓度长期超标。为改善空气质量，2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出了一系列治理措施。在《大气污染防治法》的指导下，京津冀地区大力推进产业结构调整，加强污染源治理，加大环保执法力度。经过多年努力，京津冀地区空气质量得到了明显改善，2019年PM2.5平均浓度较2013年下降幅度超过30%。这一案例充分体现了《大气污染防治法》在推动大气污染防治工作中的重要作用。

2.适用范围

(1)《大气污染防治法》的适用范围涵盖了我国境内所有大气污染防治活动，包括但不限于大气污染物的排放、传输、扩散、转化和消除等环节。具体而言，该法适用于以下情况：一是所有大气污染物的排放单位，包括工业、农业、交通运输、建筑工地等各个领域；二是大气污染防治设施的建设、运行和维护；三是大气污染防治规划、计划的编制和实施；四是大气环境监测、评估和预警；五是大气污染防治宣传教育和技术推广；六是大气污染防治的国际合作与交流。

(2)在地域上，《大气污染防治法》适用于我国领土、领海、领空以及我国管辖的其他海域。这意味着，无论污染源位于何处，只要其排放的大气污染物可能对我国境内的大气环境造成影响，均应遵守该法的规定。此外，对于跨境大气污染问题，该法还规定了国际合作与协调机制，要求我国政府与其他国家或地区共同应对大气污染挑战。例如，针对京津冀及周边地区的大气污染问题，我国已与周边国家建立了区域大气污染防治合作机制，共同制定和实施大气污染防治措施。

(3)在主体上，《大气污染防治法》适用于所有与大气污染防治相关的单位和个人，包括政府机关、企事业单位、社会组织、个体工商户以及公民个人。政府机关在履行大气污染防治职责时，应依法制定和实施大气污染防治规划、计划，加强环境监测和执法监管。企事业单位应采取有效措施，减少大气污染物的排放，并按照规定进行污染治理。社会组织和公民个人则应积极参与大气污染防治工作，提高环保意识，共同维护大气环境质量。例如，针对机动车尾气排放问题，该法要求汽车生产企业在销售新车时，必须符合国家规定的排放标准，同时鼓励公民使用新能源汽车，减少尾气排放。

3.适用主体

(1)《大气污染防治法》的适用主体广泛，涵盖了各类企事业单位、社会组织和公民个人。在企事业单位方面，包括所有可能排放大气污染物的企业，如钢铁、化工、电力等行业。以钢铁行业为例，据2019年统计，我国钢铁企业约2000家，其中大型企业约100家，中型企业约500家，小型企业约1400家。这些企业需严格遵守《大气污染防治法》的规定，实施大气污染治理，降低污染物排放。

(2)在社会组织方面，包括环境保护组织、行业协会等。这些组织在推动大气污染防治工作中发挥着重要作用。例如，我国环保组织“绿色和平”曾多次联合国内外专家，对大气污染问题进行调研，并向政府提出治理建议。此外，行业协会在行业内推动环保自律，促进企业共同遵守大气污染防治法规。以中国钢铁工业协会为例，该协会积极引导会员企业实施清洁生产，降低污染物排放。

(3)在公民个人方面，每个公民都有责任和义务遵守《大气污染防治法》的规定，共同维护大气环境。例如，在日常生活中，公民可以采取以下措施减少大气污染：减少私家车出行，选择公共交通工具；节约能源，减少燃煤等化石能源的使用；参与植树造林活动，提高绿化覆盖率。以北京市为例，2019年，北京市通过实施一系列大气污染防治措施，空气质量得到显著改善，PM2.5浓度同比下降15.2%。在这一过程中，广大市民的积极参与起到了至关重要的作用。

二、大气污染防治原则和目标

1.防治原则

(1)《大气污染防治法》明确提出了“预防为主、综合治理”的防治原则。这