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供水工程安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置供水工程突发安全事件，保障供水系统安全稳定运行，最大限度减少突发事件对人民群众生活、生产和生态环境的影响，维护社会公共利益和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省突发事件应对条例》《XX市供水管理办法》等相关法律法规、政策文件及标准规范，结合本地区供水工程实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内供水工程（包括水源工程、原水输水工程、净水厂工程、配水管网工程、二次供水设施及相关附属设施）在运行、维护、管理过程中发生的突发安全事件，以及因自然灾害（如洪涝、干旱、地震、地质灾害等）、事故灾难（如工程事故、水质污染、设备故障、管网爆裂等）、公共卫生事件（如水源性疾病爆发、传染病疫情等）、社会安全事件（如破坏、恐怖袭击、群体性事件等）引发的供水安全事件的应急处置工作。

1.4工作原则

以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全和饮水安全作为首要任务，优先保障基本生活用水需求，预防和减少突发事件对人员造成伤害。

预防为主，防治结合：加强日常风险排查和隐患治理，完善监测预警机制，强化应急准备，提高防范能力，做到早发现、早报告、早处置。

统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各单位的职责分工，建立健全分级响应、属地管理为主的应急管理体系，确保应急工作有序开展。

快速反应，协同应对：建立健全应急联动机制，加强部门协作、区域协同，整合应急资源，提高快速响应和高效处置能力，最大限度降低事件影响。

科学处置，依法规范：运用科学方法和技术手段开展应急处置，严格遵守相关法律法规和标准规范，确保应急处置工作合法、合规、科学、有效。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥机构

2.1.1指挥部组成

供水工程安全应急指挥部（以下简称“指挥部”）由本级人民政府主要负责人任总指挥，分管水务工作的负责人任常务副总指挥，水务、应急管理、公安、卫健、财政、交通、通信等部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室在同级人民政府水务主管部门，负责日常工作，办公室主任由水务主管部门主要负责人兼任。

根据事件性质和处置需要，可邀请供水企业、消防救援、生态环境、气象等部门相关负责人及专家参与指挥部工作。

2.1.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥和协调供水工程安全突发事件应急处置工作；

（2）研究决定应急处置重大事项，制定应急处置方案；

（3）启动和终止应急响应，调配应急资源；

（4）向上一级人民政府和相关部门报告事件情况及处置进展；

（5）组织事件调查、评估和善后处理。

2.2成员单位职责

2.2.1水务主管部门

（1）承担指挥部办公室日常工作，负责信息收集、汇总和上报；

（2）组织编制供水工程安全应急预案，开展应急演练；

（3）指导供水企业开展隐患排查和应急处置，协调抢修队伍和物资；

（4）监测原水、出厂水、管网水质，提出水质保障措施；

（5）负责供水工程设施修复的技术指导和方案审批。

2.2.2应急管理部门

（1）协调应急救援力量参与处置，调拨应急救灾物资；

（2）指导受灾群众临时安置和生活保障；

（3）参与事件调查评估，督促落实整改措施。

2.2.3公安机关

（1）维护事件现场及周边区域治安秩序，防止次生事件；

（2）保障应急车辆和人员通行，必要时实施交通管制；

（3）依法查处破坏供水设施、散布虚假信息等违法犯罪行为。

2.2.4卫生健康部门

（1）组织开展水质卫生监测和健康风险评估；

（2）组织医疗救护队伍，救治受伤人员；

（3）指导饮用水卫生安全，防止介水传染病传播。

2.2.5财政部门

（1）保障应急处置所需经费，及时拨付专项资金；

（2）监督应急资金使用管理，提高资金使用效益。

2.2.6交通运输部门

（1）保障应急物资运输通道畅通，协调运力；

（2）受损道路、桥梁的抢修，确保救援车辆通行。

2.2.7通信管理部门

（1）保障应急通信畅通，协调通信企业恢复受损通信设施；

（2）提供应急通信设备和技术支持。

2.2.8乡镇（街道）

（1）本行政区域内供水工程安全隐患排查和信息上报；

（2）组织群众应急避险和临时安置，协助开展供水保障；

（3）宣传供水安全应急知识，提高群众自救能力。

2.3现场处置机构

2.3.1现场指挥部组成

供水工程安全突发事件发生后，总指挥可根据需要成立现场指挥部，由总指挥或指定副总指挥任现场总指挥，成员包括事发地政府、水务、公安、卫健等部门负责人及供水企业代表。

2.3.2现场指挥部职责

（1）具体组织