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保护环境的建议书

保护环境建议书

引言

环境是人类赖以生存和发展的基础，良好的生态环境是人类福祉的重要保障。然而，随着工业化和城市化进程的加快，全球环境问题日益严峻，气候变化、资源短缺、生物多样性减少、环境污染等问题对人类生存和发展构成了严重威胁。我国作为世界上最大的发展中国家，在快速发展的同时，也面临着严峻的环境挑战。为了实现可持续发展，建设美丽中国，保护环境已成为当务之急。本建议书旨在分析当前环境问题，并提出切实可行的环境保护建议，为政府决策和社会参与提供参考。

环境现状分析

1.全球环境问题

根据联合国环境规划署(UNEP)发布的《全球环境展望》报告，当前全球面临的主要环境问题包括：

-气候变化：全球平均气温较工业化前已上升约1.1℃，如果不采取有效措施，预计到本世纪末将上升2.7℃。2020年是有记录以来最热的一年，北极海冰面积创历史新低，极端天气事件频发。

-生物多样性丧失：目前全球约有100万个物种面临灭绝威胁，灭绝速率是自然背景灭绝率的100-1000倍。自1970年以来，全球脊椎动物种群数量下降了68%，热带地区下降幅度高达94%。

-资源消耗：人类每年消耗的资源相当于1.7个地球的可再生资源容量。全球淡水使用量在过去100年中增加了6倍，预计到2050年还将增加20-25%。

-污染问题：全球约91%的人口呼吸着不符合世界卫生组织标准的空气；每年约有800万吨塑料垃圾进入海洋，预计到2050年海洋中的塑料将超过鱼类；土壤污染导致全球约33%的土壤退化。

2.中国环境问题

根据中国生态环境部发布的《2020年中国生态环境状况公报》，我国环境问题主要表现在以下几个方面：

-空气质量：2020年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.0%，但仍有33.3%的城市空气质量超标。PM2.5平均浓度为33微克/立方米，虽然较2015年下降了28.3%，但与世界卫生组织指导值(5微克/立方米)相比仍有较大差距。

-水环境质量：2020年，全国地表水优良水质断面比例为83.4%，劣Ⅴ类水质断面比例为0.6%。但全国地下水水质总体较差，Ⅳ类及以下水质占比超过80%。

-土壤污染：全国土壤点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率为19.4%，主要污染物为镉、汞、砷、铅等重金属。

-生态系统：全国森林覆盖率达到23.04%，但森林质量不高，生态系统服务功能不强。草原综合植被覆盖度为56.1%，但退化、沙化、石漠化草原面积仍较大。

-资源消耗：我国能源消费总量达49.8亿吨标准煤，单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍；水资源总量为2.81万亿立方米，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。

保护环境的具体建议

1.政策法规层面

1.1完善环境保护法律体系

-修订《环境保护法》，加大对环境违法行为的处罚力度，引入按日计罚、查封扣押等强制措施，提高环境违法成本。

-制定专门的《气候变化应对法》，明确碳达峰、碳中和的时间表和路线图，建立碳交易市场。

-出台《生物多样性保护法》，建立生态保护红线制度，完善自然保护区管理体系。

-完善《土壤污染防治法》，加强农用地和建设用地土壤环境管理。

1.2强化环境监管执法

-建立健全中央生态环境保护督察制度，实现省级以下垂直管理，解决地方保护主义问题。

-推广互联网+监管模式，运用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段，提高环境监管的精准性和效率。

-建立环境信用评价体系，将企业环境信用与融资、税收、政府采购等挂钩。

-加强跨区域、跨流域环境协同监管，建立京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域环境联防联控机制。

1.3完善经济激励政策

-建立健全生态补偿机制，加大对重点生态功能区的转移支付力度，探索市场化生态补偿模式。

-实施资源税改革，扩大资源税征收范围，提高税率，促进资源节约利用。

-完善绿色税收体系，研究开征环境保护税，对高耗能、高污染产品征收消费税。

-建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融产品，引导社会资本投入环保领域。

2.产业结构调整层面

2.1推动产业绿色转型

-制定产业结构调整指导目录，严格限制高耗能、高污染行业发展，加快淘汰落后产能。

-实施绿色制造工程，推动传统产业绿色化改造，推广清洁生产技术。

-发展节能环保产业，培育壮大新能源汽车、节能环保装备、环境服务业等新兴产业。