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通用航空安全管理课件

第一章通航安全管理概述

通用航空安全的重要性生命财产安全通航安全直接关系到人民群众的生命财产安全，是社会稳定发展的重要保障风险持续存在尽管2025年通航事故率同比下降15%，但各类潜在风险依然严峻社会责任保障通航安全是全社会的共同责任，需要各方协同配合

通航安全管理的法律法规框架核心法规体系我国已建立起完善的通航安全法律法规体系，为安全管理提供坚实的法律保障。01《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》2021年颁布实施，规范水上水下作业活动02《通用航空安全保卫规则》2025年最新修订，强化安保管理要求03《中国民用航空局飞行标准管理手册》2023年版，提供详细的操作标准和指南

通航安全管理的基本原则安全第一将安全放在首位，任何经济效益都不能以牺牲安全为代价预防为主重视事前预防，建立风险预警和隐患排查机制依法管理严格按照法律法规开展安全管理工作方便群众在保障安全的前提下，简化流程，提高服务效率管理策略分类分级管理：根据风险等级实施差异化管理风险导向：以风险评估为基础制定管理措施持续改进：建立PDCA循环，不断优化管理体系

安全，是通航的生命线每一次安全起飞，都是对责任的坚守；每一次平稳降落，都是对生命的敬畏。

第二章通航安全风险评估与管理风险评估是通航安全管理的核心环节。通过科学的风险识别、分析和评价，我们能够制定针对性的控制措施，实现风险的有效管控。本章将详细介绍风险评估的方法论和实践应用。

风险评估的必要性与目标识别潜在风险全面分析可能影响安全的各类因素科学制定措施基于风险评估结果制定控制策略实现风险可控确保飞行安全和作业安全得到保障风险评估的价值风险评估不仅是监管要求，更是企业安全管理的内在需求。通过系统的风险评估，可以：提前发现安全隐患，避免事故发生优化资源配置，提高安全投入效率建立安全文化，增强全员安全意识满足法规要求，避免监管处罚提升企业形象，增强市场竞争力

中国民航局安全风险分级管理制度双重预防机制2022年推行的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，构建了更加科学的安全管理体系风险分级管控将风险按照严重程度分为重大、较大、一般和低风险四个等级，实施差异化管理隐患排查治理建立日常排查、专项排查和综合排查相结合的隐患治理机制该制度将机场安全管理体系与运行安全风险评估有机结合，形成了从风险识别到隐患治理的完整闭环。通过分级管理，确保将有限的资源优先投入到高风险领域，实现安全管理的精准化和高效化。

风险评估流程与方法1风险识别全面梳理可能存在的风险源2风险分析评估风险发生的可能性和后果3风险评价确定风险等级和优先级4风险控制制定并实施控制措施综合评估方法飞行数据分析历史事故统计飞行记录分析维修记录审查环境因素考量气象条件评估地形地貌分析空域复杂程度作业特点研判作业类型风险人员资质匹配设备状态检查

典型风险案例分析跑道入侵事件某通航机场发生跑道入侵事件，无关车辆误入跑道，导致航班延误及严重安全隐患。事件原因分析跑道安全管理制度不完善地面人员安全意识薄弱安全警示标志设置不足监控预警系统功能缺陷1风险评估全面排查跑道安全管理漏洞2措施制定优化跑道管理流程和技术手段3持续改进建立长效监督机制4显著成效事故率下降40%经验启示：通过科学的风险评估和针对性的改进措施，跑道安全管理水平显著提升，有效防范了类似事件的再次发生。

第三章通航作业许可与安全作业区管理作业许可制度是通航安全管理的重要环节，安全作业区的科学划定和规范管理是保障作业安全的关键措施。本章将详细介绍许可制度、作业区管理和安全责任体系。

作业许可制度介绍1需许可作业范围包括勘探、爆破、构筑设施、航道疏浚、打捞清障、水上水下施工等可能影响通航安全的作业活动2提交申请方案作业单位向主管部门提交详细的作业方案、安全评估报告和应急预案3技术评审论证专家组对作业方案的可行性和安全性进行全面评审4许可证发放审核通过后发放作业许可证，明确作业范围、时间和安全要求5现场监督检查监管部门对作业过程进行全程监督，确保安全措施落实到位

安全作业区的划定与管理作业区划定原则海事管理机构根据作业性质、范围和周边环境，科学核定安全作业区范围并向社会公告。范围合理既要保障作业安全，又要减少对正常通航的影响标识清晰设置明显的警示标志和界限标识动态调整根据作业进展适时调整作业区范围管理要求禁止无关船舶进入：未经许可的船舶严禁进入安全作业区设置警示标志：在作业区边界设置醒目的警示浮标和灯光标识配备警戒船：安排专用警戒船只进行现场巡逻和引导信息通报：及时发布作业信息和航行警告

许可作业单位的安全责任制定详细方案编制作业方案和应急预案，明确作业流程、安全措施和应急处置程序，确保各项准备工作充分到位配备合格人员作业人员必须具备相应资质和技能，定期接受安全培训和考核，持证上