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冬季交通运输安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，立足冬季交通运输低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气特点，聚焦公路、水路、城市客运、民航、铁路等重点领域，压实安全生产责任，强化风险隐患排查治理，提升应急处置能力，全力保障冬季交通运输行业安全稳定运行，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先保障客运、重点物资运输安全，坚决杜绝重特大事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防治结合。坚持关口前移，强化风险研判和隐患排查治理，针对冬季风险特点提前部署防控措施，做到早预警、早准备、早处置。

3.问题导向，精准施策。结合不同地区、不同运输方式冬季风险特征，聚焦桥梁、隧道、急弯陡坡、码头、客运站、机场等关键节点，制定差异化防控措施，提升工作的针对性和有效性。

4.协同联动，齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化部门协同、区域联动、企业主责，形成工作合力。

5.科技赋能，提升效能。推广应用大数据、物联网、人工智能等技术，加强恶劣天气监测预警、隐患智能识别、应急指挥调度等系统建设，提升科技兴安水平。

二、重点任务与具体措施

（一）强化重点领域风险防控

1.公路运输风险防控

（1）路面隐患排查整治。针对冬季易出现的结冰、积雪、暗冰等隐患，组织对高速公路、国省干线、农村公路的桥梁、隧道、急弯陡坡、临水临崖等重点路段开展拉网式排查，建立隐患台账，明确整改责任单位和时限，对短期内无法整改的路段，设置警示标志并采取临时管控措施。特别加强对农村公路的排查，确保“村村通”公路安全畅通，防止因路面结冰引发车辆侧滑事故。

（2）重点路段动态管控。在易结冰路段、长下坡路段提前部署融雪剂、防滑料等应急物资，配备专业除雪车、撒布车等设备，建立“一路一策”管控方案。遇雨雪冰冻天气，根据能见度和路面结冰情况，采取限速、间断放行、警车带道等措施，必要时封闭危险路段，并通过交通广播、导航软件、沿线情报板及时发布路况信息，引导车辆合理绕行。

（3）车辆及驾驶员管理。督促运输企业加强对客运车辆、货运车辆、危险品运输车等重点车辆的安全检查，确保防滑链、灭火器、三角警示牌等应急设备配备齐全。对驾驶员开展冬季安全驾驶专项培训，重点讲解冰雪路面制动技巧、应急避险措施等，严禁超速、超载、疲劳驾驶，严禁车辆“带病”出站。

2.水路运输风险防控

（1）港口码头安全监管。加强对港口码头、通航水域的巡查，重点检查趸船、浮桥等设施的固定情况，防止因大风、低温导致移位、倾覆。督促港口企业落实货物堆放安全措施，对易受低温影响的货物（如化肥、粮食等）采取防冻、防潮处理，避免因货物冻结引发装卸安全事故。

（2）船舶航行安全管控。针对冬季大雾、大风、寒潮等恶劣天气，及时发布预警信息，要求船舶调整航行计划，必要时停航避风。加强对客船、危险品船、砂石船等重点船舶的安全检查，确保船舶助航、消防、救生设备完好，船员熟悉冬季航行安全操作规程。督促航运企业落实船舶动态报告制度，实时掌握船舶航行位置和状况。

（3）渡口渡船安全管理。加大对乡镇渡口、农用自备船的监管力度，检查渡船的适航情况、船员的资质和健康状况，严禁超载、冒险航行。在恶劣天气条件下，督促乡镇政府落实渡口停航措施，安排专人值守，防止村民私自渡运。

3.城市客运风险防控

（1）公交地铁运营保障。督促公交、地铁运营企业加强车辆维护保养，确保暖风、空调、刹车等设备正常运行。针对冬季早晚高峰客流集中情况，优化运力调配，加密班次，缩短乘客候车时间。在公交站台、地铁站口铺设防滑垫，设置防滑警示标识，防止乘客滑倒摔伤。

（2）出租车网约车安全监管。加强对出租车、网约车驾驶员的安全教育，提醒驾驶员冬季行车注意观察路况，礼让行人，避免急刹车、急转弯。要求网约车平台加强对驾驶员背景核查和动态监控，对违规驾驶行为及时处理。鼓励驾驶员在车内配备应急物品，如急救包、防滑链等，应对突发情况。

（3）共享单车规范管理。督促共享单车企业加强车辆调度，及时回收故障车辆、损坏车辆，避免因车辆故障引发交通事故。在积雪结冰路段，通过APP提示用户暂缓骑行，组织人员清理单车积雪，确保骑行安全。

4.民航铁路运输风险防控

（1）机场安全保障。加强对机场跑道、滑行道、停机坪等区域的巡查，及时清除积雪、积冰，确保航空器起降安全。做好航站楼内的防滑措施，铺设防滑垫，设置警示标识，防止旅客滑倒。协调空管部门加强航班调度，遇大雾、降雪等天