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道路人行道管理规范

道路人行道管理规范

一、道路人行道的基础功能与通行秩序管理

道路人行道作为城市公共空间的重要组成部分，其首要功能是保障行人的安全、顺畅通行。管理规范需围绕这一核心功能，对通行空间、通行行为及相关设施进行细致界定与约束。

（一）通行空间的明确划分与保障

人行道的通行空间应根据其所在区域的道路等级、人流量等因素进行科学划分。在商业区、学校、医院、交通枢纽等人流密集区域，人行道应保证足够的有效通行宽度，并设置明确的边界，防止被其他用途侵占。任何单位和个人不得擅自占用道路人行道进行经营活动、堆放物料或设置非交通目的的固定设施。对于沿街商铺，应严格规范其店前区域的使用，禁止超出建筑红线摆放商品、广告牌或设置就餐区域，确保人行道通行功能的完整性。在必要情况下，如市政施工、应急抢险等确需临时占用人行道的，应事先获得相关主管部门批准，并设置明显的安全警示标志和必要的临时通行通道，且占用期限应有严格规定，事后应及时恢复原状。

（二）行人通行行为的规范与引导

为确保人行道上的通行秩序与安全，需对行人的通行行为提出明确要求。行人应在人行道内行走，无人行道或人行道被占用无法通行时，可在确保安全的前提下靠路边行走。禁止在人行道上进行滑板、轮滑等可能危及他人安全的高速滑行活动。对于共享单车、个人自行车等非机动车，原则上不应在人行道上骑行，尤其禁止在人流密集的人行道上快速穿行，应推行或选择在非机动车道行驶。对于电动自行车、电动三轮车等交通工具，应严格禁止其驶入人行道。同时，应倡导文明通行礼仪，如避免并排行走阻塞通道、不在通道长时间停留、照顾老幼病残孕等行动不便者优先通行等，通过宣传教育与适度管理相结合的方式，培养良好的通行习惯。

（三）无障碍通行环境的建设与维护

无障碍设施是保障所有人，特别是老年人、残疾人、儿童等群体平等、安全使用人行道的关键。管理规范应强制要求新建、改建、扩建道路的人行道必须按照国家标准建设完整的无障碍系统，包括但不限于规范设置的缘石坡道、盲道、轮椅坡道等。对于已建成的道路，应制定计划逐步进行无障碍改造。必须确保盲道的连续性和有效性，严禁任何单位和个人占用、破坏或阻断盲道。人行道上的各类检查井盖、雨水箅子等设施应与周边路面保持平整，高差应控制在允许范围内，防止绊倒行人或阻碍轮椅通行。人行道铺装应选择防滑、平整、坚固的材料，确保在各种天气条件下的安全通行。

二、人行道附属设施与市容环境管理

人行道不仅是通行空间，也是城市景观和市容市貌的直观体现。其上的各类设施，如绿化、城市家具、市政设施等，其设置与管理均需遵循统一规范，兼顾功能性与美观性。

（一）绿化设施的合理配置与养护

人行道上的绿化，包括行道树、树池、花坛、绿化隔离带等，对于改善城市微气候、提升环境品质具有重要作用。绿化种植应科学选择树种，避免选择根系发达易破坏铺装、枝叶易掉落或产生飞絮的树种。树池应规范设置，可采用格栅盖板等方式，既保证树木生长所需的水分和空气，又避免泥土裸露影响卫生和通行。绿化隔离带的设置不应过度挤占人行有效宽度，其形态与高度应经过设计，避免影响行人视线和交通安全。绿化养护单位应定期对树木进行修剪，及时清理枯枝落叶，防治病虫害，确保绿化设施的健康美观，防止因养护不到位而对行人或设施造成安全隐患。

（二）城市家具与公共设施的规范设置

设置在人行道上的公共设施，如路灯、座椅、垃圾箱、公交站亭、信息亭、邮政信箱、公用电话亭等，统称为城市家具。这些设施的设置应遵循“统筹规划、合理布局、功能优先、美观协调”的原则。各类设施的布点应进行统一规划，避免多头设置、重复建设，防止过度密集影响通行。设施的选型、色彩、材质应与周边建筑、环境风貌相协调。设置位置应优先考虑人行道空间较为宽裕的区域，且必须保证留有足够的通行宽度，严禁在狭窄人行道上设置不必要的设施。所有设施应保持完好、整洁，运营管理单位需建立定期巡查和维护制度，及时修复或更换破损、脏污的设施。

（三）市政管线设施的接入与维护管理

人行道下方常埋设有给水、排水、电力、通信、燃气等各类市政管线，其检查井、接线箱等附属设施会出现在人行道表面。管理规范应要求这些设施的设置不得影响人行道的结构安全和通行安全。各类井盖应与路面平整衔接，材质和承载力需符合标准。管线单位因敷设、维修需要开挖人行道的，应严格履行审批手续，采用合理的施工工艺，并按照原标准及时修复路面，确保恢复质量。鼓励采用非开挖技术进行管线施工，减少对人行道面的破坏。对于废弃的管线及其检查井，产权单位应及时进行填埋处理并恢复路面，消除安全隐患。

三、执法监督与长效管理机制

完善的管理规范需要强有力的执法监督和长效的管理机制作为保障，确保各项规定落到实处，并能适应城市发展的动态需求。

（一）明确管理职责与协同机制

道路人行道管理涉及市政、城管、交通、