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研究报告

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提高党的执政能力和领导水平制度的基本内涵、逻辑结构和健全路径

一、基本内涵

1.1.党的执政能力和领导水平的基本要求

(1)党的执政能力和领导水平的基本要求体现在多个方面。首先，政治领导能力是核心要求，这要求党始终把握政治方向，确保党的政策和国家战略的连贯性和稳定性。例如，在“十三五”规划期间，党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这一理念被写入规划，成为引领中国经济发展的战略指引。

(2)其次，党的执政能力和领导水平要求党具备强大的组织领导能力。这包括建立健全党的组织体系，确保党的领导地位在各个层级、各个领域得到有效落实。据相关数据显示，截至2020年底，全国共有基层党组织460万个，党员总数达到9191.4万名，党的组织体系覆盖面不断扩大，为党的领导提供了坚实的组织基础。例如，在脱贫攻坚战中，党组织发挥了战斗堡垒作用，通过设立驻村第一书记、扶贫工作队等方式，确保扶贫政策落到实处。

(3)此外，党的执政能力和领导水平还要求党具备科学决策能力。这要求党能够运用马克思主义立场、观点和方法分析问题，形成科学决策。近年来，党中央高度重视决策的科学化、民主化，通过建立专家咨询制度、开展调查研究等方式，提高决策质量。例如，在应对新冠疫情时，党中央迅速成立疫情工作领导小组，制定了一系列防控措施，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。

2.2.党的执政能力和领导水平的核心要素

(1)党的执政能力和领导水平的核心要素首先在于坚定的政治立场。这要求党始终保持对马克思主义的坚定信仰，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一领导。在新时代，党以新时代中国特色社会主义思想为指导，确保政治立场与党中央保持高度一致，如在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全党上下深刻反思历史，明确政治方向。

(2)其次，党的执政能力和领导水平的提升依赖于卓越的战略谋划能力。这要求党能够准确把握国内外发展趋势，制定长远发展战略，确保国家长治久安。例如，党的十九大报告中提出“两个一百年”奋斗目标，明确了从现在到本世纪中叶的三个发展阶段，展现了党的战略眼光和前瞻性思维。

(3)最后，党的执政能力和领导水平的关键在于强大的组织协调能力。这要求党能够有效整合各方资源，协调各方关系，形成推动国家发展的强大合力。在改革开放以来，党的组织协调能力得到显著提升，如在推进供给侧结构性改革过程中，党通过加强顶层设计，调动各级党组织和广大党员干部的积极性，确保改革措施得到有效实施。

3.3.党的执政能力和领导水平的时代特征

(1)当代中国，党的执政能力和领导水平的时代特征鲜明体现在对国家治理体系和治理能力现代化的追求上。这一特征首先表现为党对国内外发展形势的深刻洞察和准确把握。在全球化、信息化、多极化深入发展的今天，中国共产党能够紧跟时代步伐，提出构建人类命运共同体的理念，这一理念得到了国际社会的广泛认同。据相关数据显示，截至2020年，中国已与170多个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系，参与联合国维和行动的军事人员数量位居世界前列。

(2)党的执政能力和领导水平的时代特征还体现在对中国特色社会主义道路的坚定坚持和发展上。在新时代，中国共产党以新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。例如，在经济发展方面，中国已成为世界第二大经济体，国内生产总值连续多年保持6%以上的增长，创造了世界经济增长的主要动力。同时，脱贫攻坚战取得决定性胜利，近1亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出了重大贡献。

(3)党的执政能力和领导水平的时代特征还表现在对党的建设新的伟大工程的全面加强上。党的建设新的伟大工程是党在新时代的伟大事业的重要组成部分。中国共产党坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治各种不正之风和腐败问题。通过“打虎拍蝇猎狐”等专项活动，一大批腐败分子被绳之以法，党的形象和威信得到显著提升。同时，党内政治生活得到全面加强，党内民主进一步扩大，党的领导能力和执政水平不断提高。例如，党的十九大以来，中央政治局召开民主生活会，各级党组织认真开展批评与自我批评，党内政治生态明显改善。

二、逻辑结构

1.1.党的领导制度的基本框架

(1)党的领导制度的基本框架构成了中国特色社会主义政治制度的核心。这一框架以党的全国代表大会及其所产生的中央委员会为最高权力机构，确立了党的领导地位。根据《中国共产党章程》规定，党的全国代表大会每五年举行一次，是党的最高领导机关。在党的领导下，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权，确保党的路线方针政策在国家法律层面得到贯彻实施。例如，自党的十八大以来，全国人民代表大会共通过法律决定123件，为依法治国提供了