十三五期间柳州市高耗能行业节能降耗问题浅析 (2).docx

十三五期间柳州市高耗能行业节能降耗问题浅析

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摘要

能源不仅是人类社会发展的基本动力来源，也是工业化、城市化发展的基本动力来源。事实证明，工业化必然消耗大量能源，尤其是化石能源。在工业生产的过程中，所消耗的一次或二次能源比重较高，能源成本在产值中占成分比较高的行业就被称为“高耗能行业”。而能源作为一种战略性的公共资源，由于具有公共产品属性和外部性特征，在其开发利用过程中往往导致资源枯竭、环境退化等公共问题。因此，政府必须加强对能源开发利用的管理，节能减排政策是政府在资源环境领域履行公共管理职能的集中体现。柳州市作为广西的的工业重镇，工业