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研究报告

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人事局加强人才创新发展总结

一、总体工作概述

1.1工作背景与目标

随着我国经济社会的快速发展，人才成为推动经济社会发展的重要战略资源。在当前国际竞争日益激烈的背景下，加强人才队伍建设，特别是高层次人才队伍建设，显得尤为重要。近年来，我国人才工作取得了显著成效，但仍存在一些问题，如人才结构不合理、人才流动不畅、人才激励机制不完善等。为解决这些问题，人事局积极响应国家战略，紧密结合地方实际，明确了人才工作的总体目标和具体任务。

工作背景方面，一方面，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，需要大量高素质人才来支撑科技创新、产业升级和经济社会发展。另一方面，全球人才竞争日趋激烈，我国在人才引进、培养、使用等方面面临着诸多挑战。为此，人事局在制定人才工作政策时，充分考虑了国内外人才发展形势，明确了人才工作的战略定位。

目标方面，人事局将着力打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为实现我国经济社会高质量发展提供有力支撑。具体目标包括：一是优化人才结构，提高人才队伍的整体素质；二是激发人才创新活力，推动科技成果转化；三是营造良好的人才发展环境，增强人才吸引力和凝聚力；四是加强人才国际交流与合作，提升我国人才的国际竞争力。通过实施这些目标，为我国经济社会发展提供坚强的人才保障。

1.2工作重点与难点

(1)工作重点之一是优化人才结构，提升人才队伍的整体素质。近年来，我国高层次人才数量逐年增加，但与发达国家相比，仍然存在一定差距。据相关数据显示，截至2020年，我国高层次人才总数约为1200万人，而发达国家如美国、德国的高层次人才总数分别达到3000万人和2500万人。为此，人事局将重点推进高层次人才引进和培养工作，通过实施“国家高层次人才特殊支持计划”等政策，吸引海外高层次人才回国创新创业。同时，加强对国内高层次人才的培养，通过设立研究生教育创新项目、博士后科研工作站等方式，提升人才创新能力。

(2)工作重点之二是激发人才创新活力，推动科技成果转化。我国在科技创新方面取得了显著成果，但科技成果转化率相对较低，仅为20%左右，远低于发达国家40%的平均水平。为提高科技成果转化率，人事局将重点推动以下措施：一是完善科技成果转化机制，鼓励企业、高校、科研院所开展产学研合作；二是加大对科技成果转化的资金支持，设立科技成果转化基金，鼓励企业投资科技成果转化项目；三是加强知识产权保护，为科技成果转化提供良好的法律环境。以某高校为例，该校通过与企业合作，将一项自主研发的节能技术成功转化为产品，并实现年销售额10亿元，有力地推动了地方经济发展。

(3)工作重点之三是营造良好的人才发展环境，增强人才吸引力和凝聚力。为吸引更多优秀人才，人事局将重点做好以下工作：一是提高人才待遇，通过设立人才住房保障、子女教育补贴等政策，解决人才的后顾之忧；二是优化人才发展环境，简化人才引进手续，提高行政效率；三是加强人才服务工作，为人才提供全方位、一站式服务。以某地区为例，该地区通过实施人才公寓建设、子女教育保障等政策，吸引了大量高层次人才，人才总数从2015年的5万人增长到2020年的10万人，为地区经济社会发展注入了强劲动力。

1.3工作成效与评价

(1)工作成效方面，人事局在优化人才结构、激发人才创新活力、营造良好人才发展环境等方面取得了显著成果。据统计，自2016年以来，我国高层次人才数量逐年增长，2019年达到1200万人，同比增长了20%。其中，海外高层次人才回国创新创业的人数逐年增加，2019年回国人数达到5.6万人，比2015年增长了30%。在科技创新方面，我国发明专利申请量连续多年位居世界首位，2019年发明专利申请量达到143.1万件，同比增长12%。以某高新技术开发区为例，通过实施人才引进政策，吸引了近500名海外高层次人才，这些人才推动了区内企业研发投入增长，促进了区内企业技术升级和创新能力的提升。

(2)在激发人才创新活力方面，人事局通过实施一系列政策措施，有效促进了科技成果转化。2019年，我国科技成果转化率达到25%，较2015年的20%提高了5个百分点。其中，企业作为科技成果转化主体，转化率达到了30%。例如，某科研团队通过与企业合作，将一项生物科技研究成果成功转化为新产品，产品上市后，企业年销售额增长50%，为地方经济贡献税收超过2000万元。此外，人事局还设立了科技成果转化基金，2019年基金规模达到100亿元，支持了500多个科技成果转化项目。

(3)在营造良好人才发展环境方面，人事局通过简化人才引进手续、提高行政效率等措施，有效提升了人才吸引力和凝聚力。2019年，我国人才吸引力指数达到3.5，较2015年的2.8提高了30%。在某沿海城市，人事局实施人才住房