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研究报告

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人员网络及信息安全管理规定

一、总则

1.制定目的

(1)随着信息技术的飞速发展，网络安全问题日益凸显，网络安全事故频发，给企业和个人带来了巨大的经济损失和安全隐患。为了保障我国网络安全，根据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合我国网络安全现状，制定本规定旨在明确网络安全管理的责任主体、管理措施和应急响应流程，提高网络安全防护能力。

(2)近年来，我国网络安全事件数量呈上升趋势，据国家互联网应急中心发布的《2019年我国网络安全态势分析报告》显示，2019年共发生网络安全事件近7万起，其中涉及个人信息泄露、网络攻击、恶意软件传播等事件频发。这些事件不仅损害了人民群众的合法权益，还对社会稳定和国家安全造成了严重威胁。因此，制定本规定，强化网络安全管理，对于维护国家网络安全、保障人民群众利益具有重要意义。

(3)本规定的制定，旨在建立健全网络安全管理制度，加强网络安全防护，提升网络安全事件应对能力。通过明确网络安全管理责任，加强网络安全意识教育，完善网络安全设备与系统管理，规范网络安全事件处理流程，可以有效降低网络安全风险，保障关键信息基础设施安全稳定运行，为我国经济社会发展提供坚实的安全保障。同时，本规定的实施将有助于推动我国网络安全产业的健康发展，提升我国在全球网络安全领域的竞争力。

2.适用范围

(1)本规定适用于中华人民共和国境内所有组织和个人，包括但不限于政府机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及其他组织和个人。具体而言，以下情况均属于本规定的适用范围：

-政府机关：包括中央和地方各级政府及其所属部门，如国务院各部委、省市政府、县乡政府等，涉及国家安全、社会管理、公共服务等多个领域。

-企事业单位：涵盖各类企业、事业单位、社会团体等，包括国有企业、民营企业、外资企业、科研院所、教育机构等，涉及国民经济发展的各个行业和领域。

-社会团体：包括各类行业协会、商会、基金会、慈善组织等，涉及社会服务、公益慈善、行业自律等多个方面。

-个体工商户：指从事商业、工业、手工业等经营活动的自然人，涉及市场经济活动的各个领域。

(2)本规定还适用于以下特定领域和场景：

-关键信息基础设施：包括电力、能源、交通、通信、金融、水利、公共卫生、公共安全、国防等领域的信息系统和基础设施，这些领域一旦遭受网络攻击，将严重影响国家安全和社会稳定。

-网络运营者：指提供互联网接入、信息发布、数据处理、存储、传输等服务的组织和个人，包括互联网企业、电信运营商、数据中心等。

-网络用户：包括所有使用互联网的个人和组织，涉及上网浏览、电子邮件、社交网络、电子商务、在线支付等多个方面。

-网络安全事件：包括网络攻击、网络入侵、数据泄露、恶意软件传播、网络诈骗等网络安全事件。

(3)针对上述适用范围，本规定明确了以下要求：

-组织和个人应遵守国家网络安全法律法规，加强网络安全管理，提高网络安全防护能力。

-网络运营者应履行网络安全保护义务，建立健全网络安全管理制度，保障网络用户的信息安全。

-网络用户应增强网络安全意识，合理使用网络资源，防止网络犯罪和网络诈骗。

-政府机关应加强网络安全监管，建立健全网络安全应急机制，及时处置网络安全事件。

-在全球范围内，本规定也适用于与我国有网络安全合作关系的国家和地区，共同维护国际网络安全秩序。

3.职责分工

(1)在网络安全和信息安全管理工作中，明确职责分工至关重要。根据我国网络安全法律法规和实际情况，以下为各相关部门和个人的职责分工：

-政府部门：负责制定网络安全政策和法规，建立健全网络安全管理体系，指导、监督网络安全工作。例如，国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容的管理工作，工业和信息化部负责互联网行业监管和网络安全技术防护工作。

-网络运营者：承担网络安全主体责任，确保网络设施安全稳定运行，加强用户信息安全保护。以某大型互联网企业为例，其内部设有网络安全部门，负责制定网络安全策略、监控网络安全状况、处理网络安全事件等。

-企业内部：企业内部应设立网络安全管理岗位，明确各部门在网络安全工作中的职责。例如，信息技术部门负责网络安全设备的采购、配置和维护，人力资源部门负责网络安全意识培训，法务部门负责网络安全相关法律法规的合规性审查。

(2)在信息安全管理方面，各部门和个人的职责分工如下：

-信息安全管理部门：负责制定和实施信息安全策略，组织开展信息安全培训和宣传，监督信息安全制度执行情况。例如，某企业设立信息安全管理部门，负责制定信息安全管理制度、组织信息安全风险评估、处理信息安全事件等。

-信息技术部门：负责信息系统的安全设计、开发、运维和升级，确保信息系统安全稳定运行。例如，某银行信息技术部门