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研究报告

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2026-2031上海市社区嵌入式养老服务可及性研究

一、研究背景与意义

1.上海市人口老龄化现状

(1)上海市作为中国人口老龄化程度最高的城市之一，其老龄化现状呈现出以下特点。根据最新统计数据，截至2022年底，上海市60岁及以上老年人口已达540.91万人，占总人口的37.2%，较2010年增长了5.2个百分点。其中，80岁及以上高龄人口为107.76万人，占总人口的7.3%。这一比例的上升速度表明，上海市老龄化问题日益严峻。以普陀区为例，该区老年人口数量已超过常住人口的三分之一，老龄化程度位居全市之首。

(2)随着老龄化程度的加深，上海市在养老服务需求方面也呈现出显著增长。据相关调查显示，上海市60岁及以上老年人中，近70%表示需要居家养老服务，其中又以日常生活照料和医疗保健服务需求最为迫切。以徐汇区为例，该区已建成社区养老服务设施超过200家，但仍难以满足日益增长的养老服务需求。此外，由于家庭结构小型化，老年人在精神慰藉、情感交流等方面的需求也日益凸显。

(3)面对老龄化带来的挑战，上海市政府和社会各界积极应对。近年来，上海市陆续出台了一系列政策措施，如《上海市养老服务条例》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等，旨在推动养老服务体系建设。同时，上海市还积极引入社会资本，鼓励社会力量参与养老服务，如通过政府购买服务、PPP模式等方式，提高养老服务质量和效率。然而，在养老服务体系建设过程中，仍存在一些问题，如资源配置不均衡、服务质量参差不齐等。以长宁区为例，该区在养老服务设施建设方面投入较大，但部分社区养老服务设施利用率较低，存在资源浪费现象。

2.社区嵌入式养老服务的兴起

(1)社区嵌入式养老服务作为一种新型的养老模式，近年来在全球范围内迅速兴起。这一模式强调在社区环境中为老年人提供全方位、个性化的养老服务，旨在满足老年人对生活质量和生活环境的双重需求。据统计，全球已有超过80%的老年人口选择在社区中度过晚年。以日本为例，其社区嵌入式养老服务已形成较为完善的体系，包括社区日间照料中心、养老院、居家护理等，覆盖了老年人的不同需求。

(2)在中国，社区嵌入式养老服务的发展同样呈现出快速增长的趋势。据国家卫生健康委员会发布的《中国老龄产业发展报告》显示，截至2020年，中国社区嵌入式养老服务设施已超过10万家，服务覆盖人数超过1000万人。上海市作为先行者，在社区嵌入式养老服务方面取得了显著成果。例如，浦东新区通过整合社区资源，建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，实现了养老服务与社区治理的有机结合。

(3)社区嵌入式养老服务的兴起得益于多方面的因素。首先，随着人口老龄化加剧，传统的家庭养老模式逐渐无法满足老年人的需求，社区嵌入式服务成为替代方案。其次，政府政策的支持为社区嵌入式养老服务提供了有力保障。例如，上海市实施的“老年宜居社区”建设项目，旨在通过改善社区环境、提升养老服务能力，使老年人能够在熟悉的社区环境中安享晚年。此外，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，老年人对生活品质的要求也越来越高，社区嵌入式服务正好满足了这一需求。

3.提升社区嵌入式养老服务可及性的重要性

(1)提升社区嵌入式养老服务可及性是应对人口老龄化的重要举措。随着老龄化程度的加深，老年人口数量持续增加，对养老服务需求日益增长。社区嵌入式服务作为一种贴近老年人日常生活、满足多样化需求的养老模式，其可及性直接关系到老年人的生活质量和社会和谐稳定。例如，上海市通过提升社区嵌入式服务可及性，有效缓解了养老服务资源不足的问题，提高了老年人的满意度。

(2)提升社区嵌入式养老服务可及性有助于促进社会公平。在老龄化社会中，不同地区、不同收入水平的老年人对养老服务的需求存在差异。通过提高社区嵌入式服务的可及性，可以确保所有老年人都能享受到基本养老服务，缩小地区和人群之间的养老待遇差距。以上海市为例，通过加大对欠发达地区的养老服务投入，有效提升了这些地区老年人的养老服务可及性。

(3)提升社区嵌入式养老服务可及性是推动养老服务行业发展的关键。社区嵌入式服务的可及性直接影响着服务机构的运营效率和市场竞争力。通过优化服务网络、提高服务质量、降低服务成本等方式，可以吸引更多老年人选择社区嵌入式服务，从而推动养老服务行业持续健康发展。同时，提高社区嵌入式服务的可及性还有助于促进就业、带动相关产业发展，对经济社会发展产生积极影响。

二、文献综述

1.社区嵌入式养老服务的理论基础

(1)社区嵌入式养老服务的理论基础主要源于几个重要的社会学和老年学理论。首先，社会支持理论强调社会关系网络对个体福祉的重要性。社区嵌入式养老服务正是基于这一理论，通过构建紧密的社区关系网络，为老年人提供