实施指南(2026)《AQ 1115-2018 煤层气地面开发建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》深度解读.pptxVIP

《AQ1115-2018煤层气地面开发建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》(2026年)(2026年)实施指南深度解读

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、标准出台背景与行业价值：为何AQ1115-2018成为煤层气开发安全保障的“定海神针”？专家视角剖析核心定位与时代意义

煤层气地面开发行业安全现状与痛点解析当前煤层气开发面临井场分散、地质条件复杂、高压作业风险突出等问题，过往安全事故多源于设施设计缺陷与验收不规范。数据显示，2018年前行业安全设施不合格率达17.3%，标准出台填补了专项规范空白，为风险防控提供统一依据。

（二）标准制定的政策依据与技术支撑以《安全生产法》《矿产资源法》为核心法律依据，结合煤层气开发技术成熟度，吸纳国内外12项先进标准精华，历经3年调研、27次专家论证，确保要求的合法性与实操性。12

（三）行业价值：从“被动防控”到“主动保障”的转型引擎标准推动行业安全管理从事后补救转向事前设计、事中管控、事后验收的全链条模式，据统计，实施后行业重特大安全事故发生率下降62%，成为高质量发展的关键支撑。

时代意义：适配能源结构转型的安全基石在“双碳”目标下，煤层气作为清洁新能源，其开发安全直接影响能源替代进程。标准通过规范安全设施要求，为煤层气规模化开发筑牢安全屏障，助力能源结构优化。

、安全设施设计审查核心框架：哪些关键要素决定审查合规性？深度拆解标准要求的设计审查全流程与技术要点

设计审查的适用范围与申报条件适用于新建、改建、扩建煤层气地面开发项目，申报需满足项目核准/备案完成、设计文件符合现行规范、安全预评价报告通过评审等核心条件，缺一不可。

（二）设计文件审查的核心内容清单涵盖安全设施设计专篇、总平面布置图、设备选型说明、消防系统设计、应急救援预案等12类文件，重点核查设计是否覆盖所有重大危险源。

（三）技术审查的关键指标与验收标准包括井场与周边敏感点距离、压力设备安全系数、防爆电气等级等硬性指标，如井场与居民区距离不得小于300米，压力设备安全系数需≥1.5。

审查流程与时限要求的标准规范审查分为形式审查、技术审查、专家评审三个阶段，总时限不超过45个工作日，特殊情况可延长15个工作日。

、竣工验收核心指标与判定规则：如何精准把握验收合格边界？专家解读标准中的硬性指标与柔性要求平衡之道

竣工验收的前提条件与申报材料需满足安全设施已按设计建成、试运行合格、安全管理制度健全等5项前提，申报材料包括竣工验收申请报告、施工监理报告、检测检验报告等8类文件。

（二）实体验收的核心指标与检测方法涵盖设备运行参数、安全防护设施、应急器材配置等16项核心指标，采用现场检测、功能测试、资料核查相结合的检测方法，确保指标达标。

（三）合格判定规则与不合格整改要求实行“一票否决”与“综合判定”相结合，关键指标全部达标且一般指标合格率≥90%为合格；不合格项目需在30日内完成整改并申请复核。

柔性要求的合理把握与实操边界对特殊地质条件、技术创新项目，可在保证安全底线的前提下适度放宽非核心指标，但其安全保障能力需通过专家论证确认。

、煤层气开发特殊安全风险防控：标准如何针对性破解行业痛点？深度剖析井场、集输、处理环节的安全设施要求

01井场作业安全风险防控要求02针对井喷、火灾、中毒等风险，要求设置防喷器、可燃气体检测报警仪、紧急切断装置等安全设施，井场应急通道宽度不得小于4米。

（二）集输系统安全设施设计规范01集输管道需设置压力监测、泄压装置，埋地管道与建筑物距离需符合规范，管道防腐涂层检测合格率需达到100%。02

（三）处理厂站安全防护核心要求01处理厂站需划分爆炸危险区域，电气设备需符合防爆等级要求，设置消防给水系统、泡沫灭火装置，应急疏散距离不得超过50米。02

01特殊地质与环境条件下的设施适配02针对高含硫、高压、高寒等特殊场景，要求安全设施采取专项设计，如高含硫项目需增设脱硫装置、硫化氢检测报警仪等。

、设计审查与竣工验收的衔接机制：怎样避免流程脱节引发安全隐患？专家视角解读全生命周期管理的标准逻辑

设计审查意见的落实跟踪机制设计审查提出的整改意见需纳入施工过程管理，建设单位需建立台账，监理单位全程监督落实，确保设计要求100%落地。12

（二）施工过程中的设计变更管理规范重大设计变更需重新履行审查程序，一般设计变更需报原审查部门