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核心目的:
厉行节约,反对浪费:?严格控制行政成本,防止超标准、豪华配置。
保障履职:?确保单位正常开展工作所需的基本物质条件。
规范管理:?统一配置尺度,避免随意性和盲目性。
科学配置:?引导资产合理流动和共享共用,提高使用效益。
源头控制:?从预算编制和采购环节就进行约束。
主要依据文件:
国家层面(核心):
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》?(财资〔2016〕27号,后续可能有更新或地方参照制定):这是最核心、最具体的文件,规定了中央行政单位通用办公设备、家具的数量、价格上限、最低使用年限和性能要求。
《政府会计准则》及相关制度:?明确固定资产的确认、计量、折旧等要求。
《行政事业性国有资产管理条例》?(国务院令第738号):为整个资产管理(包括配置)提供了法规框架。
地方层面:?各省、市、自治区(甚至地市)财政部门会依据国家文件精神,结合本地经济发展水平和实际情况,制定本地区的《行政事业单位通用办公设备家具配置标准》。地方标准通常会更具体或更严格。
标准涵盖的主要内容:
资产范围:?明确哪些固定资产需要执行配备标准(主要是通用类资产)。
通用办公设备:?计算机(台式机、便携式)、打印机(含多功能一体机)、复印机、扫描仪、投影仪、碎纸机、传真机、电话机、照相机、摄像机、空调等。
通用办公家具:?办公桌、办公椅、沙发、茶几、书柜、文件柜、保密柜、会议桌、会议椅、茶水柜、更衣柜等。
专用设备/车辆等:?对于专业性强或特殊的设备(如医疗设备、科研仪器、执法执勤用车等),通常由相关业务主管部门会同财政部门制定专门的标准。
配置数量:
根据机构编制部门核定的内设机构数、编制内实有人数、领导职数、岗位设置等因素确定。
通常按岗位或人员设定上限(例如:每人一套办公桌椅、每个办公室一台打印机等),而非按实际需求随意配置。
会议室、接待室等公共区域的配置按房间功能设定。
价格上限:
对每类资产设定购置价格上限(例如:台式计算机单价不超过6000元,办公桌不超过3000元等)。
这是控制成本的核心指标,购置时不允许超过此价格上限。
价格上限会随着市场变化和技术进步定期调整。
最低使用年限:
规定各类资产的最低使用年限(例如:计算机6年,办公桌椅15年等)。
在达到最低使用年限前,原则上不得更新(除非无法修复或无维修价值)。这是促进资产充分使用、减少浪费的关键。
性能要求:
在满足使用需求的前提下,优先配置国产、节能、环保产品。
强调适用性和实用性,反对追求高配置、高性能、豪华品牌。
明确禁止配置高端奢侈品(如红木家具等)。
更新条件:
资产已达到规定的最低使用年限。
经技术鉴定或按有关规定评估,确已无法继续使用或维修成本过高、无维修价值。
需要更新时,仍需遵守数量、价格、性能等配置标准。
配备流程:
预算编制:?单位在编制年度部门预算时,根据资产存量、配置标准、人员编制和业务需求,编制资产购置预算。
预算审核:?财政部门审核单位资产购置预算,重点审核是否符合配置标准、是否超数量、超价格上限、是否达到更新年限等。
政府采购:?批准的资产购置计划必须严格执行政府采购程序。
资产验收与入账:?采购后,单位按规定进行验收、登记固定资产账(卡)。
日常管理与处置:?建立资产台账,定期盘点。达到报废条件的,按规定程序处置。
重要原则:
无预算不配置:?购置资产必须有预算保障。
超标准不配置:?严禁超数量、超价格上限、超性能标准配置。
未到年限不更新:?达到最低使用年限是更新的前提条件之一。
调剂共享优先:?单位内部或同级单位之间能通过调剂、共享共用解决的,原则上不新购。
严格审批:?对于特殊原因需要超标准配置的,需按规定权限报批(通常需要财政部门和主管部门审批)。
总结:
行政事业单位固定资产配备标准是一个包含数量、价格、年限、性能等多维度约束的体系,核心是厉行节约、保障基本、规范管理。具体执行时,必须查阅您所在地区(省、市)财政部门最新发布的《行政事业单位通用办公设备家具配置标准》及相关文件,这些文件会提供最权威、最具体的规定。单位在购置任何固定资产前,都必须对照标准进行严格审核。
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