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2025年行政法与行政诉讼法》填空名词解释题题库及答案

1.行政主体：指依法享有国家行政职权，能够以自己的名义实施行政管理活动并独立承担法律责任的组织。在我国，行政主体主要包括行政机关和法律法规授权的组织。例如，北京市公安局作为行政机关，属于典型的行政主体；而中国证券监督管理委员会虽为事业单位，但因《证券法》授权而取得行政主体资格。行政主体资格的判断标准包括：是否具有法定职权、是否能以自己名义行为、是否能独立承担法律责任。值得注意的是，行政机关的内设机构（如公安局的治安大队）不具有行政主体资格，其法律后果由所属行政机关承担。

2.具体行政行为：行政主体针对特定公民、法人或其他组织作出的具有法律约束力的单方行为。其特征包括：对象的特定性（如只对张三作出处罚）、内容的处分性（直接设定权利义务）、效力的单方性（无需相对人同意）。例如，某市场监管局对某超市作出的罚款5万元决定，即属于具体行政行为。与抽象行政行为的区别在于：前者针对特定对象且可反复适用，后者针对不特定对象且可反复适用。根据《行政诉讼法》第12条，对具体行政行为不服可直接提起行政诉讼。

3.行政许可：行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。其本质是对禁止的解除，如排污许可证的发放。设定许可的事项必须由法律、行政法规或地方性法规规定（《行政许可法》第12条）。例如，律师执业需取得司法部颁发的执业证书。行政许可的撤销与撤回不同：撤销针对违法作出的许可（如申请人伪造材料），撤回针对合法许可因公共利益需要（如规划调整收回采矿权）。值得注意的是，行政机关实施许可不得收取任何费用，但法律、行政法规另有规定的除外（《行政许可法》第58条）。

4.行政处罚：行政主体对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予的制裁。种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证、行政拘留等。例如，某驾驶员因闯红灯被交警罚款200元。行政处罚的适用需遵循一事不再罚原则（《行政处罚法》第29条），对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款。听证程序适用于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等情形（《行政处罚法》第63条）。值得注意的是，行政拘留只能由公安机关实施，且必须依据《治安管理处罚法》等法律。

5.行政强制：包括行政强制措施和行政强制执行。前者是行政机关在行政管理过程中采取的暂时性控制行为，如交警拖移违停车辆；后者是行政机关或申请法院对不履行行政决定的当事人强制其履行，如税务局强制划拨欠税企业存款。行政强制措施的实施必须遵循最小侵害原则（《行政强制法》第5条），不得查封与违法行为无关的场所或财物。例如，某环保局不得因企业超标排污而查封其员工食堂。行政强制执行需满足催告前置要求（第35条），未经书面催告不得直接强制执行。

6.行政复议：公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向法定机关申请重新审查的制度。例如，某公司对市监局的罚款决定不服，可向上一级市场监管局或本级政府申请复议。行政复议实行一级复议制（《行政复议法》第5条），对复议决定不服只能起诉，不得再申请复议。复议机关应在60日内作出决定，情况复杂的可延长30日（第31条）。值得注意的是，对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服，应向原机关申请复议（自我管辖），此为特殊规定。

7.行政诉讼受案范围：法院受理行政案件的范围。《行政诉讼法》第12条明确列举了12类可诉行为，包括行政处罚、行政许可、行政强制等。例如，村民王某对县政府作出的土地征收补偿决定不服，可提起行政诉讼。但国家行为（如外交宣战）、内部行政行为（如公务员任免）、行政指导（如气象局发布霾黄色预警）等不属于受案范围。值得注意的是，2015年修订的《行政诉讼法》将征收补偿协议纳入受案范围，解决了长期存在的协议类争议受理难题。

8.行政诉讼被告：被原告指控其行政行为违法并由法院通知应诉的行政机关或授权组织。例如，某镇政府对村民作出强拆决定，被告应为该镇政府；若强拆由县政府组建的拆迁指挥部实施，则被告为县政府（《行诉法解释》第20条）。经复议的案件，复议机关维持原行为的，原机关和复议机关为共同被告；复议改变的，复议机关为被告（《行政诉讼法》第26条）。特殊情况下，如开发区管委会作出行为，需根据其是否有行政主体资格确定被告。

9.行政诉讼举证责任：被告对作出的行政行为负有举证责任（《行政诉讼法》第34条）。例如，某环保局以某企业超标排污为由罚款10万元，必须提供监测报告、执法记录等证据。原告仅对符合起诉条件负举证责任，如证明其与被诉行为有利害关系。值得注意的是，在行政赔偿案件中，原告需对损害事实承担举证责任，但因被告原因导致无法举证的，由被告承担举证责任（第38条）。被告不得自行向原告或证人收集证据（第35条），否则该