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2025年工程群体事件应急预案

一、总则

1.编制目的

为有效预防和处置工程群体事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进工程顺利进行，特制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规及相关政策文件，结合工程实际情况编制本预案。

3.适用范围

本预案适用于本工程在建设、运营等过程中可能发生的群体性事件，包括但不限于劳资纠纷、环境污染、安全事故引发的群体性事件等。

4.工作原则

-预防为主，防治结合：加强风险排查和预警，提前防范群体性事件的发生。

-统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级责任，确保应急处置高效有序。

-快速反应，协同应对：建立快速响应机制，各部门协同配合，及时处置群体性事件。

-依法处置，维护稳定：严格依法办事，维护社会稳定，保障人民群众合法权益。

二、组织体系及职责

1.应急指挥部

成立工程群体事件应急指挥部，由项目法人担任总指挥，项目经理、安全总监、各施工队长等为副总指挥，成员包括办公室、安全部、人力资源部、财务部、后勤部等部门负责人。

2.指挥部职责

-负责群体性事件的应急决策和指挥调度。

-组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力。

-协调各部门资源，确保应急处置工作顺利开展。

-及时向上级主管部门报告群体性事件情况。

3.各部门职责

-办公室：负责应急信息的收集、整理和上报，协调各部门工作。

-安全部：负责现场安全管控，开展风险评估和隐患排查，制定应急预案。

-人力资源部：负责劳资纠纷的调解和处置，维护职工合法权益。

-财务部：负责应急处置资金的调配和保障。

-后勤部：负责应急处置物资的储备和供应，保障应急处置工作顺利进行。

三、预防与预警

1.风险识别

对工程建设和运营过程中可能引发群体性事件的风险进行识别，包括但不限于以下风险：

-劳资纠纷：工资拖欠、劳动合同不签订、工作时间过长等。

-环境污染：施工扬尘、废水排放、噪声污染等。

-安全事故：高处坠落、物体打击、触电等。

2.风险评估

对识别出的风险进行评估，确定风险等级，制定相应的预防措施。

3.预警机制

建立群体性事件预警机制，通过以下方式发布预警：

-定期开展风险评估和隐患排查，及时发现问题。

-建立信息报告制度，鼓励职工报告群体性事件隐患。

-通过公告、宣传等方式，提高职工的防范意识。

四、应急响应

1.分级响应

根据群体性事件的风险等级，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次启动相应级别的应急响应。

2.响应程序

-Ⅰ级响应：

-立即启动应急预案，应急指挥部成员全部到位。

-上级主管部门报告群体性事件情况。

-组织相关部门开展应急处置工作。

-Ⅱ级响应：

-启动应急预案，应急指挥部主要成员到位。

-上级主管部门报告群体性事件情况。

-组织相关部门开展应急处置工作。

-Ⅲ级响应：

-启动应急预案，应急指挥部部分成员到位。

-上级主管部门报告群体性事件情况。

-组织相关部门开展应急处置工作。

-Ⅳ级响应：

-启动应急预案，应急指挥部负责人到位。

-上级主管部门报告群体性事件情况。

-组织相关部门开展应急处置工作。

3.应急处置措施

-现场处置：

-迅速控制现场，防止事态扩大。

-开展矛盾调解，化解职工诉求。

-提供必要帮助，保障职工基本生活。

-信息报告：

-及时向上级主管部门报告群体性事件情况。

-通过多种渠道发布信息，澄清事实，稳定人心。

-法律援助：

-聘请法律顾问，为受影响职工提供法律援助。

-依法处理群体性事件，维护法律权威。

五、后期处置

1.善后处理

-妥善处理受影响职工的诉求，保障其合法权益。

-开展心理疏导，帮助受影响职工恢复正常生活。

-评估群体性事件造成的损失，制定恢复方案。

2.调查评估

-对群体性事件进行调查，查明原因，明确责任。

-评估应急处置工作，总结经验教训，完善应急预案。

3.恢复重建

-开展工程建设的恢复重建工作，确保工程顺利进行。

-加强安全管理，预防类似事件再次发生。

六、保障措施

1.应急物资保障

-储备必要的应急物资，包括但不限于食品、饮用水、医疗用品、通讯设备等。

-定期检查应急物资，确保其完好可用。

2.应急队伍保障

-建立应急队伍，开展应急培训，提高应急处置能力。

-与外部救援力量建立联系，确保应急处置工作得到有