四川省“十五五”可再生能源发展规划.docx

研究报告

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四川省“十五五”可再生能源发展规划

一、发展背景与目标

1.1发展现状分析

(1)近年来，四川省可再生能源发展迅速，已成为国家能源结构调整和绿色低碳发展的重要基地。截至2022年底，四川省可再生能源装机容量达到8300万千瓦，占全省总装机容量的近40%。其中，水电装机容量为6600万千瓦，风能装机容量为1500万千瓦，太阳能装机容量为200万千瓦。以水电为例，四川省的水电装机容量占全国水电总装机容量的近五分之一，是全球最大的水电发电基地之一。

(2)在具体项目实施方面，四川省多个可再生能源项目取得了显著成果。例如，金沙江上游水电开发项目，装机容量达2250万千瓦，年发电量约100亿千瓦时，为当地经济社会发展提供了强大动力。此外，四川甘孜州的太阳能光伏发电项目，装机容量达到100万千瓦，成为我国西部地区最大的光伏发电基地之一。这些项目的成功实施，不仅提高了四川省的能源供应能力，也为全国乃至全球的绿色发展提供了宝贵经验。

(3)然而，四川省可再生能源发展仍面临一些挑战。首先，资源分布不均，部分地区的可再生能源资源丰富，但电力输送能力有限。例如，四川甘孜州的风能资源丰富，但受限于输电能力，部分风能资源未能充分利用。其次，技术创新不足，部分可再生能源设备的性能和可靠性有待提高。以太阳能光伏为例，虽然装机容量不断增长，但我国光伏发电设备的平均光电转换效率仍低于国际先进水平。此外，可再生能源发展过程中，环境保护和生态保护问题也需要得到高度重视。

1.2国家政策及要求

(1)国家层面，近年来出台了一系列政策支持可再生能源发展。2015年，国务院发布《关于进一步支持可再生能源发展的若干意见》，明确提出到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标。随后，国家发改委、财政部等部门陆续发布了一系列配套政策，包括可再生能源发电补贴政策、光伏扶贫政策等。以光伏发电为例，2016年国家实施光伏扶贫项目，截至2021年底，全国光伏扶贫项目累计装机容量超过2000万千瓦，惠及贫困人口超过500万人。

(2)在电力市场改革方面，国家推动电力市场化交易，鼓励可再生能源发电企业参与市场竞争。2018年，国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目的通知》，提出风电、光伏发电项目要实现平价上网。这一政策促使可再生能源发电成本大幅下降，例如，2019年，我国光伏发电平均上网电价已降至0.36元/千瓦时，较2013年降低了约60%。此外，国家还通过碳交易市场，为可再生能源发展提供额外激励。

(3)针对四川省，国家层面还制定了一系列具体支持政策。2019年，国家发改委、国家能源局等部门联合发布《关于支持四川省水电基地建设工作的通知》，明确提出要加快水电基地建设，提升水电发电能力。同时，四川省政府也出台了一系列配套政策，如《四川省可再生能源发展“十三五”规划》，明确了四川省可再生能源发展的具体目标和任务。这些政策的实施，为四川省可再生能源发展提供了有力保障。

1.3发展战略与目标设定

(1)针对四川省可再生能源发展战略的设定，首先明确了以水电为主导，风能、太阳能等多能源互补的发展格局。四川省作为我国水电资源大省，拥有丰富的水电资源，因此在发展战略中，水电将继续发挥主体作用。同时，为应对能源结构调整和环境保护的需求，四川省将积极发展风能、太阳能等清洁能源，实现能源结构的优化和转型升级。

具体目标设定方面，到2025年，四川省可再生能源总装机容量预计将达到1.2亿千瓦，其中水电装机容量达到1.1亿千瓦，风能装机容量达到1000万千瓦，太阳能装机容量达到1000万千瓦。届时，可再生能源在一次能源消费中的占比将达到40%以上，为实现国家提出的非化石能源消费占比目标提供有力支撑。

(2)在发展路径上，四川省将重点推进以下几方面工作：一是优化能源结构，加大水电、风电、太阳能等可再生能源的开发力度，提高可再生能源在能源消费中的比重；二是加强技术创新，提升可再生能源发电效率和设备可靠性，降低发电成本；三是完善政策体系，加大对可再生能源发展的支持力度，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等；四是加强基础设施建设，提高可再生能源的接入能力和输送能力，确保能源安全稳定供应。

为实现上述目标，四川省将重点实施以下项目：水电方面，加快推进金沙江、雅砻江、大渡河等大型水电基地建设；风电方面，重点发展川西北、川西南风电基地，以及川东、川南风电基地；太阳能方面，重点发展川西、川南太阳能基地，推动光伏扶贫、光伏农业等项目。

(3)此外，四川省将加强区域合作，积极参与国家能源战略布局，推动跨区域可再生能源输送。例如，加强与周边省份的风电、太阳能发电基地建设，实现能源互补和资源共享。同时，四川省还将加强与国内外企业的