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研究报告

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中国地理信息行业政策、产业链、总产值、重点企业及趋势分析

一、中国地理信息行业政策概述

1.行业政策发展历程

(1)中国地理信息行业自20世纪80年代起步，经历了从无到有、从小到大的发展过程。1985年，国家测绘局成立，标志着我国地理信息行业正式进入国家管理序列。90年代，随着全球定位系统（GPS）等先进技术的引入，我国地理信息行业迎来了快速发展期。据相关数据显示，1990年至2000年，我国地理信息产业产值年均增长速度达到20%以上。这一时期，国家陆续出台了一系列政策，如《关于加快测绘科技进步的意见》等，为行业发展提供了有力支持。

(2)进入21世纪，我国地理信息行业进入快速成长期。2007年，国务院发布《关于加强基础测绘工作的意见》，明确提出要加快地理信息产业发展。在此背景下，我国地理信息产业规模迅速扩大，产业链逐步完善。据国家测绘地理信息局统计，2012年我国地理信息产业总产值达到1800亿元，比2007年增长了1.5倍。这一时期，行业涌现出一批具有国际竞争力的企业，如华为、中兴等，推动了我国地理信息产业的国际化进程。

(3)近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的快速发展，我国地理信息行业迎来了新的发展机遇。2015年，国务院发布《关于促进地理信息产业发展的若干意见》，提出要推动地理信息产业转型升级。在此政策引导下，我国地理信息产业在智慧城市、智能交通、遥感监测等领域取得了显著成果。例如，在智慧城市建设领域，地理信息企业参与的项目数量逐年增加，为我国新型城镇化建设提供了有力支撑。同时，我国地理信息产业在“一带一路”等国家战略中也发挥着重要作用，为全球地理信息产业发展贡献了中国智慧。

2.现行主要政策解读

(1)《促进地理信息产业发展若干意见》是近年来我国地理信息行业最重要的政策文件之一。该意见明确指出，要推动地理信息产业向高技术、高附加值方向发展，加强技术创新和人才培养，提升产业链水平。具体政策内容包括：加大财政支持力度，设立地理信息产业发展专项资金；优化产业结构，培育壮大新兴领域；推动地理信息产业与相关产业融合发展，构建地理信息产业生态体系。此外，意见还强调，要加强地理信息标准化建设，提升地理信息产品质量，保护地理信息安全。

(2)《关于加强基础测绘工作的意见》着重强调了基础测绘工作在国家安全、经济社会发展中的基础性地位。该意见提出，要加强基础测绘体系建设，提高基础测绘能力，确保国家基础地理信息数据的权威性和准确性。具体措施包括：完善基础测绘法律法规，加强基础测绘标准体系建设；加大基础测绘投入，提高基础测绘装备水平；加强基础测绘人才培养，提高基础测绘队伍素质。此外，意见还要求各地要结合实际，制定基础测绘发展规划，确保基础测绘工作稳步推进。

(3)《关于促进大数据发展的指导意见》将地理信息作为大数据发展的重要组成部分，提出要推动地理信息与大数据深度融合，发挥地理信息在大数据分析、应用等方面的作用。该意见明确了以下政策导向：支持地理信息企业在大数据领域的技术创新和应用示范；鼓励地理信息与大数据企业合作，推动产业链上下游协同发展；加强地理信息安全保障，确保大数据应用中的地理信息数据安全。同时，意见还要求各级政府加强统筹协调，推动大数据与地理信息产业的深度融合，为我国经济社会发展提供有力支撑。

3.政策对行业发展的影响

(1)政策对地理信息行业的影响显著，其中《促进地理信息产业发展若干意见》的实施，使得行业产值在近年实现了快速增长。据国家测绘地理信息局统计，自2015年该意见发布以来，我国地理信息产业年均增长率达到20%以上，2019年总产值达到6000亿元。例如，在智慧城市建设领域，政策鼓励地理信息企业参与，推动了如北京、上海等城市的智慧城市建设，地理信息应用项目数量显著增加。

(2)《关于加强基础测绘工作的意见》的实施，强化了基础测绘在国家安全和经济社会发展中的基础性作用。该政策推动了基础测绘体系的完善，提高了基础地理信息数据的准确性和可靠性。例如，在自然灾害防治方面，基础测绘数据的应用提高了预警和救援效率，如2018年四川九寨沟地震，基于高精度地理信息数据的救援行动取得了显著成效。

(3)《关于促进大数据发展的指导意见》的出台，促进了地理信息与大数据的深度融合，拓展了地理信息的应用领域。政策支持下的地理信息企业在大数据领域的创新，如华为、中兴等企业推出的地理信息大数据平台，为城市交通、环境监测等领域提供了有力支持。据相关数据显示，2018年至2020年，我国地理信息大数据市场规模年均增长超过30%，成为行业新的增长点。

二、地理信息产业链分析

1.产业链各环节概述

(1)地理信息产业链上游主要包括地理信息数据采集与处理环节。这一环节涉及遥感、卫星、地面