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研究报告

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新型数字基础设施：“十五五”数字经济坚实底座

一、新型数字基础设施概述

1.基础设施定义与分类

(1)基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的各项基础设施的总称。基础设施涵盖了交通、能源、通信、水利、环保等多个领域，是经济社会发展的重要支撑。在数字化时代，基础设施的定义也不断拓展，将信息技术、人工智能、大数据等新兴技术融入其中，形成了新型数字基础设施的概念。

(2)基础设施的分类可以根据不同的标准进行划分。按照功能分类，可以分为交通基础设施、能源基础设施、通信基础设施、水利基础设施、环保基础设施等；按照性质分类，可以分为公共基础设施和私人基础设施；按照技术类型分类，可以分为传统基础设施和新型数字基础设施。新型数字基础设施强调以信息技术为核心，以数据资源为驱动，通过智能化、网络化、绿色化等方式，提升基础设施的服务能力和水平。

(3)在数字经济时代，新型数字基础设施的快速发展成为推动经济增长、促进社会进步的关键因素。新型数字基础设施不仅包括传统的交通、能源、通信等基础设施，还包括云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴技术基础设施。这些基础设施相互关联、相互促进，共同构成了一个互联互通、智能高效的新型基础设施体系。在这一体系中，基础设施不再是孤立的，而是通过信息技术实现数据共享、资源整合和协同发展，为经济社会发展提供坚实支撑。

2.数字基础设施的重要性

(1)数字基础设施是推动经济社会数字化转型的重要基石。在数字化时代，数字基础设施作为信息流动和服务的载体，对于提升国家竞争力、促进产业升级、改善民生福祉具有重要意义。首先，数字基础设施为企业和个人提供了高效便捷的信息服务，降低了交易成本，提高了资源配置效率。通过数字化手段，企业可以实现供应链优化、市场拓展和业务创新，而个人则能享受到更加便捷的公共服务和消费体验。其次，数字基础设施促进了数字经济的发展，推动了产业结构的优化升级。数字经济已经成为经济增长的新动力，而数字基础设施作为其发展的基础，对于培养新产业、新业态、新模式具有关键作用。最后，数字基础设施助力了社会治理的现代化。通过数字化手段，政府可以更精准地把握社会动态，提高公共服务水平，增强社会治理能力。

(2)数字基础设施是保障国家安全和社会稳定的重要支撑。在当今世界，信息技术已经成为国家安全的重要组成部分。数字基础设施作为信息传输和处理的核心载体，其安全性和稳定性直接关系到国家的信息安全、网络安全和社会稳定。一方面，数字基础设施的完善可以提升国家防御能力，保障国家在网络空间的安全利益。在国家安全受到威胁时，数字基础设施可以发挥重要作用，如网络安全防护、数据加密等。另一方面，数字基础设施的稳定运行对于维护社会稳定至关重要。通过数字化手段，可以加强社会管理、预防犯罪、提高应急响应能力。特别是在突发公共事件中，数字基础设施的及时响应和高效协调能够有效保障人民生命财产安全，维护社会秩序。

(3)数字基础设施是促进可持续发展的重要保障。随着全球气候变化和环境问题日益突出，数字基础设施在推动绿色低碳发展方面发挥着越来越重要的作用。首先，数字基础设施有助于优化资源配置，提高能源利用效率。通过智能化技术，可以实现能源的精准调度和高效利用，降低能源消耗和排放。其次，数字基础设施促进了绿色产业的快速发展。大数据、物联网、人工智能等新兴技术为绿色产业发展提供了强大动力，如智慧农业、智能交通、节能建筑等。最后，数字基础设施有助于提升公众环保意识，推动绿色生活方式的普及。通过数字化平台，人们可以更方便地获取环保信息，参与到环保行动中，共同为可持续发展贡献力量。总之，数字基础设施在保障国家安全、推动经济社会发展、促进可持续发展等方面具有重要意义，是新时代国家发展的重要战略资源。

3.新型数字基础设施的特点

(1)新型数字基础设施具有高度融合的特点，其核心在于将传统基础设施与新兴信息技术深度融合。以5G通信为例，全球已有超过70个国家部署了5G网络，预计到2025年，全球5G用户将超过15亿。5G网络的广泛应用推动了物联网、人工智能、大数据等技术的快速发展，实现了交通、能源、医疗等多个领域的智能化升级。例如，在我国，5G与工业互联网的结合已应用于超过30个重点行业，提高了工业生产的自动化水平，降低了生产成本。此外，5G在智慧城市建设中的应用也日益广泛，如智能交通系统、智慧安防等，有效提升了城市治理能力。

(2)新型数字基础设施强调智能化和自动化。以云计算为例，全球云计算市场规模在2020年达到3160亿美元，预计到2025年将突破5000亿美元。云计算技术实现了计算、存储、网络等资源的集中管理和高效利用，降低了企业运营成本，提高了资