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研究报告

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十五五规划纲要：数据要素市场化配置改革与安全治理

一、数据要素市场化配置改革的背景与意义

1.1改革的背景

随着信息技术的飞速发展，数据已经成为新时代的重要生产要素，其价值日益凸显。当前，我国数据资源丰富，但数据要素市场化配置改革尚处于起步阶段，存在诸多问题。首先，数据产权不明确，数据确权难、定价难，导致数据交易市场发展缓慢。其次，数据流通机制不健全，数据共享程度低，数据孤岛现象普遍，阻碍了数据要素的充分流动和利用。此外，数据安全与隐私保护问题日益突出，成为制约数据要素市场化配置的重要瓶颈。

近年来，国家高度重视数据要素市场化配置改革，出台了一系列政