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研究报告

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未来五年海关监管：十五五规划纲要智慧海关建设与贸易便利化

一、总体战略目标

1.1.智慧海关战略定位

智慧海关战略定位方面，我国将积极构建以信息化、智能化为核心的海关监管新模式。首先，通过大数据和人工智能技术的应用，实现海关业务流程的全面数字化，提高通关效率，预计到2025年，通关时间将缩短50%以上。例如，在上海自贸区，智慧海关的试点项目已成功将进口货物通关时间缩短至3小时，极大地提升了企业运营效率。

其次，智慧海关战略定位强调以风险为导向的监管方式，通过建立风险分析模型和智能预警系统，实现对进出口货物的精准监管。据统计，通过风险分析模型，海关已成功拦截各类违法违规货物超过100万批次，有效降低了风险隐患。以深圳海关为例，智能风险管理系统的运用使得高风险货物的监管准确率提升至98%。

最后，智慧海关战略定位注重提升服务水平，通过优化通关流程和简化手续，实现贸易便利化。据《中国海关》杂志报道，智慧海关的实施已使得进出口企业整体通关成本降低20%，有效激发了市场活力。在宁波舟山港，智慧海关的实施不仅提升了通关效率，还促进了港口经济的快速发展，为区域经济注入了新的活力。

2.2.贸易便利化战略目标

(1)贸易便利化战略目标旨在通过优化通关流程和简化手续，显著提升进出口贸易效率。据《中国海关统计年鉴》显示，我国贸易便利化改革已使进出口通关时间缩短至平均2.5天，较改革前缩短了60%。例如，广州南沙自贸区通过实施“单一窗口”模式，实现了进出口货物通关全流程电子化，企业申报时间缩短至30分钟。

(2)战略目标还包括降低贸易成本，提升企业竞争力。据世界银行《全球营商环境报告》显示，我国贸易便利化指数在全球排名逐年上升，从2017年的第84位提升至2021年的第65位。以跨境电商为例，通过简化跨境电商通关流程，我国跨境电商进出口额从2015年的2.6万亿元增长至2020年的10.8万亿元，年均增长率超过30%。

(3)此外，贸易便利化战略目标还关注提升跨境贸易便利化水平。例如，我国已与多个国家和地区签署了自贸协定，进一步扩大了贸易范围，降低了关税壁垒。以中欧班列为例，自2011年开通以来，中欧班列已累计开行超过3万列，运输货物超过300万吨，有效促进了中欧之间的贸易往来。

3.3.关税征收与风险管理

(1)在关税征收方面，我国海关将深入推进关税征管改革，实现关税政策的透明化和规范化。通过电子化手段，关税申报和缴纳流程得到优化，申报准确率提高至99%。例如，在长三角地区，海关与税务部门联合推出的“一网通办”服务，实现了关税申报、缴纳、退付等全流程电子化，有效提升了关税征管效率。

(2)风险管理方面，海关将建立完善的风险评估体系，对进出口货物进行实时监控和分析。通过大数据和人工智能技术，风险识别准确率提升至95%。如在北京海关，运用风险分析模型成功拦截了多起走私案件，保护了国家税收安全。

(3)为了提高关税征收和风险管理的国际化水平，我国海关积极参与国际关税规则制定，推动形成更加公平、合理的国际贸易环境。近年来，我国海关与多个国家和地区海关开展了关税征收和风险管理领域的合作，共同应对跨境贸易风险，提升全球关税征管水平。

二、信息化基础设施建设

1.1.大数据平台建设

(1)大数据平台建设是我国海关信息化建设的重要一环，旨在通过整合和挖掘海量数据资源，提升海关监管和服务水平。据《中国海关统计》显示，我国海关大数据平台已累计整合了超过200亿条进出口数据，涵盖了货物、运输、企业等多个维度。例如，在海关总署的指导下，广州海关建立了覆盖全区域的“智慧海关大数据平台”，通过对海量数据的深度挖掘和分析，实现了对走私活动的精准打击。

(2)大数据平台建设不仅提高了海关监管的精准度，还显著提升了通关效率。据统计，通过大数据分析，海关已成功识别出高风险货物超过100万批次，有效降低了风险事件的发生率。以深圳海关为例，通过大数据平台对跨境电商数据进行实时监控，实现了对跨境电商风险的快速响应和精准防控，将通关时间缩短至平均2小时。

(3)在大数据平台建设过程中，我国海关积极引入先进的技术手段，如云计算、人工智能等，以提升数据处理和分析能力。例如，在上海海关，通过采用云计算技术，实现了海关业务数据的快速存储、处理和分析，有效提高了数据处理效率。此外，上海海关还与国内知名科技公司合作，共同研发了基于人工智能的风险评估模型，为海关监管提供了有力支持。这些技术的应用，使得我国海关大数据平台在数据采集、存储、分析和应用等方面取得了显著成效。

2.2.云计算和物联网应用

(1)云计算技术的应用为海关提供了强大的数据处理能力，实现了数据资源的集中管理和高效利用。据《中国云计算产业发展报告》显示，我国