XX经济工作会议重要变化.docxVIP

中央经济工作会议重要变化

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。

此次会议新提法多，对于当前经济形势的判断也有了更深刻的表述，并首次强调要“做好工作预案”。

经济目标方面，首先强调了“稳”字当头，随后强调要确保“量的合理增长和质的稳步提升”。这样看来，当前的“保6”之争似乎有了一个比较明确的答案。

财政政策和货币政策方面，明年的财政政策更加强调“提质”，货币政策则由去年的“松紧适度”转变为“灵活适度”，并专门指出要“增加制造业中长期融资”。

楼市方面，去年中央经济工作会将房地产政策放在了民生政策中，未单独提及，今年同样如此。值得注意的是，年中政治局会议的一个重要表述是“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，但该表述未出现在此次经济工作会中。

三大攻坚战方面，延续了上周政治局会议的表述，对三项工作的顺序做出了调整——将脱贫工作放在了首位，防范风险位列第三，并指出金融体系总体健康。这里再多说一句，风险方面指出要保持宏观杠杆率基本稳定，这意味着将延续去年就已有所转向的稳杠杆政策（XXX年是“去杠杆”转向“稳杠杆”之年），也意味着适度的杠杆是必要的，明年结构性加杠杆或许可以期待一下。

还有一个有意思的变化是今年的新闻通稿结构，将以往单独列于n项重点工作之前的一些表述如“新发展理念”、“三大攻坚战”以及“财政政策和货币政策”，均后移至六项重点工作中进行了详细阐释。

CF40青年学者、联讯证券首席经济学家李奇霖第一时间就此次经济工作会作出解读：

1.提到金融体系总体健康，这是对过去金融去杠杆工作的肯定，后面又提到要保持宏观杠杆率基本稳定，去杠杆暂时告一段落，后面重点转向稳杠杆，偏积极一些。

2.三大攻坚战里，金融防风险就说了一句话。另一个是第一次提到了要降低社会融资成本，以前只说解决小微企业融资难融资贵的问题，第三个是提到大行下沉，整体信用环境维持宽松但中小行缩表是大概率。

3.强调“房住不炒”，但增加了“稳地价、稳房价、稳预期”的说法，XXX年地产调控政策会比较温和，加大城市困难群众住房保障工作，做好城镇老旧小区改造，棚改旧改或超预期。

4.财政政策方面，和去年相比删去了“较大幅度增加地方政府专项债券规模”的提法，专项债增量或会控制，财政支出端偏重保底线，但会更加注重金融扩表对基建领域的信用支持。

5.货币政策为降融资成本，配合宽信用，央行大概率会继续下调MLF政策利率，并继续提供便宜的中长期负债支持，但也强调了社融与增长相适应的问题，防止大水漫灌。

6.整体来看，围绕全面建成小康社会目标，稳增长，稳预期，稳杠杆是XXX年的政策主基调，信用宽松，金融适度扩表，弱化防风险和去杠杆的诉求较为确定。

重要认识：四个必须

必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；

必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；

必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；

必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

形势判断

“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，全球动荡源和风险点显著增多。要做好工作预案。

总基调

坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

宏观政策

坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

重点工作

一是坚定不移贯彻新发展理念。

理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。

要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

二是坚决打好三大攻坚战。

要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出