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冬季室外作业专项方案

一、总则

1.1编制目的

为规范冬季室外作业安全管理，有效防范低温、冰雪、大风等恶劣天气引发的生产安全事故，保障作业人员生命安全和身体健康，确保冬季室外作业活动有序开展，特制定本专项方案。本方案旨在通过明确作业流程、安全措施、应急处置及责任分工，最大限度降低冬季作业风险，实现安全生产目标。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）及《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T104）等国家现行法律法规、标准规范，结合各地区气象部门发布的冬季气候预测数据及企业安全生产管理制度编制。

1.3适用范围

本方案适用于企业所属各项目部、生产车间及相关单位在冬季（通常为当年11月15日至次年3月15日，具体以当地气象部门发布为准）开展的各类室外作业活动，包括但不限于建筑施工露天作业、电力线路检修、通信基站维护、道路清扫、设备安装调试、物料装卸等。

1.4工作原则

冬季室外作业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“因地制宜、科学施策、责任到人、全员参与”的原则。针对冬季气候特点，提前识别风险、落实防护措施，强化作业人员安全意识和应急处置能力，确保各项安全制度执行到位，实现冬季作业全过程可控。

二、风险识别与评估

2.1气象风险分析

2.1.1低温冻害风险

冬季气温持续低于5℃时，作业人员暴露部位易发生冻伤，手指、脚趾、面部等部位出现红肿、麻木甚至组织坏死。金属设备在低温环境下脆性增加，焊接作业时焊缝冷却速度过快易产生裂纹，混凝土浇筑后若养护温度不足将导致强度不达标。某地区曾发生户外阀门维修作业，因未佩戴防寒手套导致操作人员双手Ⅱ度冻伤，经治疗3周后才恢复基本功能。

2.1.2大风灾害风险

当平均风力达到6级以上时，高空作业人员平衡能力下降，安全绳与建筑物摩擦系数减小，存在高处坠落隐患。某风电场检修作业中，8级阵风导致吊装设备失控，造成塔筒组件坠落事故。此外，临时搭建的工棚、广告牌等在大风天气易被掀翻，砸伤下方作业人员。

2.1.3冰雪灾害风险

道路结冰使车辆制动距离延长3-5倍，某市政道路清扫车在结冰路面发生侧翻，驾驶员因未系安全带被甩出车外。屋檐冰凌坠落具有隐蔽性，某小区外墙清洗作业时，2米长的冰凌突然断裂，砸伤下方工人。输电线路覆冰超过设计荷载时可能发生断线倒杆，2022年华中地区冰灾导致多条10kV线路停运。

2.2作业环境风险

2.2.1场地湿滑风险

雨雪天气导致作业面形成薄冰层，某建筑工地钢筋工在绑扎作业时踩中冰面滑倒，造成腰椎骨折。基坑边坡在冻融循环作用下易发生坍塌，某地铁项目明挖基坑因夜间冻胀导致支护桩位移达15cm。

2.2.2光线不足风险

冬季昼短夜长，早晚作业时段自然光照不足，某高速公路养护工在夜间修补路面时，因反光标识不清被车辆刮擦。隧道出入口、桥梁墩柱等阴影区域能见度低，需额外设置照明设备。

2.2.3设备异常风险

柴油发动机在-10℃以下启动困难，某工地发电机因未使用冬季机油导致启动失败，影响混凝土养护温度控制。液压油低温黏度增大，使挖掘机动作迟缓，某河道清淤作业中因液压系统失灵发生倾覆。

2.3人员健康风险

2.3.1呼吸道疾病风险

寒冷刺激引发支气管痉挛，某户外巡线工在-15℃环境下连续作业4小时后诱发哮喘发作。密闭空间作业时，燃烧设备产生的一氧化碳积聚，某锅炉房维修工因通风不足导致轻度中毒。

2.3.2心血管负担风险

低温使外周血管收缩，血压升高，某60岁电力抢修工在寒风中搬运电缆时突发心梗。晨起空腹作业易发生低血糖，某环卫工人清扫街道时出现头晕乏力症状。

2.3.3心理状态风险

持续低温使人产生焦虑情绪，某连续7天进行除冰作业的施工队出现3人情绪失控事件。长期穿戴厚重防护服导致动作受限，某高压电线架设工因操作不便产生烦躁心理。

2.4风险评估矩阵

2.4.1可能性等级划分

根据历史数据统计，低温冻害在北方地区冬季作业中发生概率达80%，冰雪灾害在山区作业发生概率约60%，大风灾害在沿海区域发生概率约40%。

2.4.2严重程度等级划分

高处坠落导致死亡事故属于特别重大风险，冻伤致残属于重大风险，设备损坏导致停产属于较大风险。

2.4.3风险等级判定

采用LEC评估法计算风险值：当D=L×E×C≥320时为重大风险。例如，高空作业遇8级大风时，暴露时间E=6，可能性L=3，后果严重性C=15，计算得D=270，属于重大风险等级。

2.5动态风险监测

2.5.1气象预警机制

与当地气象部门建立直通渠道，每日接收72小时精细化预报，当预警信号达橙色级别时自动触发作业暂停指令。某桥梁施工项目通过该系