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研究报告

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我国在提出双碳目标后主动提出全面绿色转型,其背后有哪些考量

第一章总体背景与战略意义

1.1双碳目标的提出背景

(1)随着全球气候变化问题日益严峻，我国作为世界上最大的发展中国家，面临着巨大的环境压力和发展挑战。近年来，我国二氧化碳排放量持续增长，已成为全球最大的碳排放国。根据国际能源署（IEA）的数据，2019年我国二氧化碳排放量达到102.5亿吨，占全球总排放量的近30%。这一数据凸显了我国在应对全球气候变化中的责任和使命。

(2)在此背景下，我国政府高度重视气候变化问题，积极推动绿色低碳发展。2015年，我国在巴黎气候变化大会上承诺，到2030年左右使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现碳中和。这一承诺体现了我国对全球气候治理的积极贡献，也为我国绿色转型提供了明确的方向。此外，根据国家统计局的数据，我国可再生能源发电装机容量从2010年的1.3亿千瓦增长到2019年的3.6亿千瓦，增长了近两倍，成为全球最大的可再生能源发电国。

(3)为了实现双碳目标，我国政府采取了一系列政策措施，包括制定《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《关于加快生态文明建设的意见》等，旨在推动能源结构调整、产业结构升级和绿色技术创新。以电动汽车为例，我国政府通过实施新能源汽车推广应用政策，推动电动汽车产业发展。据中国汽车工业协会统计，2019年我国新能源汽车销量达到120.9万辆，同比增长79.1%，占全球市场份额的48.6%。这一成绩充分展示了我国在绿色转型方面的决心和成果。

1.2双碳目标对全球气候治理的意义

(1)我国提出双碳目标，即力争在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，对全球气候治理具有重要意义。这一承诺得到了国际社会的广泛认可，为全球应对气候变化提供了积极动力。根据联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的数据，我国承诺的碳减排目标将使全球温室气体排放量减少约25%，有助于将全球平均气温上升控制在2摄氏度以内。

(2)我国双碳目标的实现将推动全球能源结构转型。我国是全球最大的能源消费国，近年来，我国加大了可再生能源的开发利用力度，如风能、太阳能等。据国际可再生能源署（IRENA）的报告，我国可再生能源装机容量已占全球总装机容量的近30%，这一比例的持续增长将对全球能源结构产生深远影响。

(3)我国双碳目标的提出，也促进了全球绿色金融的发展。我国政府推动绿色金融创新，设立了绿色金融债券、绿色信贷等金融工具，吸引了大量社会资本投入绿色产业。例如，2016年，我国首单绿色金融债券发行，标志着绿色金融在全球范围内的推广。这些举措为全球绿色金融发展提供了宝贵经验，有助于推动全球绿色低碳转型。

1.3绿色转型战略的提出背景

(1)在面对日益严峻的全球气候变化和环境污染问题的大背景下，我国政府提出了绿色转型战略。这一战略的提出，源于我国对环境保护和可持续发展的深刻认识。长期以来，我国经济高速发展，但同时也付出了巨大的环境代价。根据国家环保部的数据，我国空气和水污染问题严重，全国近七成城市空气质量不达标，部分地区水污染问题也十分突出。这些环境问题不仅威胁着人民群众的健康，也制约了经济的可持续发展。

(2)绿色转型战略的提出，也是基于我国对国际气候变化承诺的积极响应。作为全球最大的发展中国家和碳排放国，我国在国际社会中承担着重要的责任。在巴黎气候变化大会上，我国承诺将力争在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这一承诺体现了我国对全球气候治理的积极态度和坚定决心。为实现这一目标，我国需要从能源结构、产业结构、技术创新、政策法规等多个层面进行系统性改革，推动绿色转型战略的实施。

(3)此外，绿色转型战略的提出还与我国经济转型升级的需求密切相关。随着我国经济进入新常态，传统的高耗能、高污染产业面临转型升级的压力。在此背景下，绿色转型战略旨在推动我国经济从高速增长转向高质量发展，实现经济发展与环境保护的良性互动。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，如《关于加快生态文明建设的意见》、《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》等，旨在引导企业和社会各界积极参与绿色转型，推动绿色技术创新和产业升级。这些政策措施的实施，为绿色转型战略的推进提供了有力保障。

第二章绿色转型战略的主要内容

2.1能源结构调整

(1)我国能源结构调整是绿色转型战略的核心内容之一。近年来，我国政府大力推进能源结构优化，着力提高清洁能源在能源消费中的比重。据国家能源局数据显示，2019年我国非化石能源消费比重达到15.3%，较2015年提高了3.5个百分点。其中，水电、风电、太阳能发电等可再生能源装机容量持续增长，已成为我国能源结构调整的重要力量。

(2)在此过程中，我国大力