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铁路建设项目施工安全穿透式监督管理文小库2025-10-172025年10月18日

2025/11/26CONTENTS目录1234安全穿透式监督管理概述安全穿透式监督管理架构与运行机制安全穿透式监督管理-组织穿透安全穿透式监督管理网格划分7安全穿透式监督管理-培训穿透56安全穿透式监督管理-管理穿透安全穿透式监督管理-考核穿透8安全穿透式监督管理智能化

2025/11/26一安全穿透式监督管理概述

一、铁路建设项目施工安全穿透式监督管理总则1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实全员安全生产责任制，实现铁路建设项目施工全过程实时监管，超前防范安全风险，提升应急处置水平。2、按“全员、全过程、全方位”要求，以施工企业为管理主体，基层作业班组和作业人员为核心，通过组织、管理、考核和培训穿透系统实现铁路建设项目现场安全监督管理。3、施工企业项目经理部应统一规划，强化数智化赋能施工安全穿透式监督管理，积极应用铁路工程管理平台和先进科技手段，提高现场安全管控效能。4、铁路建设项目安全穿透式监督管理组织实施应符合国家、行业及国铁集团现行有关法律法规、标准规定，确保安全管理科学、规范、有效。

安全穿透式监督管理内容安全穿透式监督管理是按照平面分块、立体分层、层块结合的原则,构建立体化施工安全管理网格体系,以施工企业为管理主体,以基层作业班组和作业人员为核心管理对象,运用数智技术,通过组织穿透、管理穿透、考核穿透、培训穿透形成安全生产管理和安全监督合力,系统实现施工项目作业全过程安全监督管理。

安监办由项目经理领导，设置安监专务负责具体监督任务，管理网格安全员，确保施工安全监管的有效实施，形成项目经理、安监专务、网格安全员三级监管体系。安全穿透式监督管理机构安全监督办公室是施工企业为实施铁路建设项目安全穿透式监督管理,在施工项目部设置的安全监管部门,由项目经理担任安监办主任,安全总监担任常务副主任,全面负责施工项目部的安全生产监督任务,监督落实安全生产管理制度和安全考核等工作,负责网格安全员的管理、考核等安全监督办公室网格安全员是为施工网格配置的从事现场安全生产监督、检查与管理工作的专职安全监督管理人员,确保施工安全规范,保障施工过程的安全有序,维护项目稳定。网格安全员安全监督专务是施工项目部配置的从事安全监督的专职安全监督管理人员。安全监督专务

安全穿透式监督管理形式组织穿透是施工项目部设置安全监督办公室，配备安监专务，明确安全监督管理人员资格、工作职责及工作流程等，直接管理到一线作业班组和作业人员。组织穿透01考核穿透是施工项目部等考核主体对网格安全员、施工作业队伍开展阶段性安全管理目标完成情况的考核及考核结果应用，保证安全管理工作有效实施。考核穿透02管理穿透是施工项目部通过明确对网格安全生产管理的监督检查标准、频次，开展关键工序管理、班前班中班后管理、带班作业管理等多形式现场作业管理工作，实现作业全过程安全管理。管理穿透03培训穿透是施工项目部通过全覆盖、抓关键岗位和工种、重资格、入场和日常的思路，建立安全生产教育培训制度，制定并落实教育计划，提升管理人员及作业人员能力。培训穿透04

安全穿透式监督管理项目部安全监督职责根据项目特点、结合施工阶段,以施工现场生产组织单元为基础,合理划分网格,配置相应人员进行安全监督管理。01制定并落实检查制度,明确检查频次,实现管理人员检查定量化。03建立穿透式管理考核制度,明确对网格安全员、管理人员监督检查情况等方面的考核,严格督促各级管理人员履职。05按照财政部、应急管理部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定,合理使用企业安全生产费,为落实安全穿透式管理提供重要保障立安监办,负责对各业务部门和网格安全员的安全覆职行为进行监督。监督跟班作业制度、班前讲话制度、作业人员进场审核机制、关键施工作业安全条件确认制度、安全教育培训制度等制定及其落实情况。制定施工项目部与劳务班组一致认可的安全操作规程与奖罚条例等规则,作为网格内劳务班组安全管理的约束指标和考核依据。

2025/11/26二安全穿透式监督管理架构与运行机制

施工项目部应在现行项目安全生产管理体系基础上，增加“项目经理一安全总监一安监专务一网格安全员”组成的施工项目安全生产监督体系施工项目部在现有框架基础上设置安监办，配置安监专务负责对项目部各业务部门和网格安全生产管理进行监督检查，在施工项目网格内配置安全员，负责对网格内施工作业队伍安全生产进行现场监督检查由项目经理统一指挥、调度、考核施工项目安全生产管理体系和安全生产监督体系，形成“管、监”合力，将安全生产监督管理贯通到施工作业队伍和施工一线。安全穿透式监督管理总体架构

监督机构与运行机制纵向监督与共同体施工项目部安监办为安全