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XX市工业经济高质量发展倍增计划实施情况调研报告

工业倍增计划是通过一系列措施，促进现有工业企业技术改造、产能扩张、产品升级和规模扩大，从而实现工业经济快速增长和提高经济效益的计划。实施工业倍增计划是推动我市工业高质量发展的战略举措。今年初，市委五届三次全会作出了实施工业经济高质量发展倍增计划的决定，全市各级各部门迅速采取措施，全力推动工业经济持续发展。

一、推进情况

今年以来，为了深入贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神，全面提升产业现代化发展水平，着力解决我市工业发展滞后，产业规模小、链条短等突出问题，全市上下按照市委、市政府的部署，聚焦工业高质量发展，狠抓重点，合力攻坚，推动全市工业经济高质量发展迈出新步伐。

（一）工作部署情况。市委、市政府立足全市资源禀赋和工业企业发展现状，逐行业、逐县区、逐企业，定计划、定目标、定措施，全方位安排部署。一是明确目标任务。通过对全市资源和工业企业现状的调研摸排，提出了通过3-5年努力，全市规上工业总产值超过XX亿元，战略新兴产业产值占规上工业总产值比重超过30%，科研经费投入强度达到全省平均水平的三个总体目标，各县区立足实际、自我加压，分别确定了3年（洛南、商南、镇安）和5年（商州、丹凤、XX、柞水、商洛高新区）内实现倍增的奋斗目标。二是全面安排部署。市委、市政府紧扣落实新发展理念，出台了《商洛市工业经济高质量发展倍增计划实施方案》，确定了“立足资源、守住底线、转型跨越、园区承载、要素倾斜”五条原则，明确了“集群化链条化发展、现有企业达产达效、新增项目扩能增效、发展蓄能储能产业、大力培育规上企业”五项重点任务，建立了“组织领导、财政支持、考评激励”三项保障机制。各县区立足各自实际，研究制定了具体方案和年度工作计划，明晰了实施路径。市工信局、发改委、统计局等有关部门，按照各自职能，细化工作任务，明确推进措施，确保市委、市政府安排部署落实到位。三是成立专班推进。市上建立了全市实施工业倍增计划联席会议制度，市政府主要领导任联席会议召集人，市直相关部门和各县区政府、高新区管委会主要负责人为成员，成立了工业倍增计划工作专班。联席会议每月召开一次例会，每季度召开一次调度会，每年度召开一次全体会，着力解决企业生产、项目建设中的问题，夯实部门工作职责和县区属地责任。

（二）工作实施情况。市县两级联动，出台了一系列配套政策，围绕优化服务、产业升级、园区建设等采取了一系列有针对性的措施，在全市形成了抓工业发展的良好氛围。一是开展纾难解困，促进企业扩产增产。深入开展企业纾难解困行动和“送政策、送服务、送帮扶”系列活动，全力支持重点骨干企业释放产能、扩产增产，鼓励重点企业开拓市场、挖潜增效，指导停产、半停产企业脱困自救，实现正常生产。二是强化项目建设，加快产业集群发展。围绕“3+N”产业集群和重点产业链，加强规划引领和项目策划，发挥市级重大项目推进专班和包联机制作用，不断加快重大产业项目进度。三是加强园区建设，大力开展精准招商。积极支持商洛高新区和商洛经开区建设，加快县域工业集中区创建省级高新区、经开区。继续实施标准化厂房建设三年行动计划，开展标准化厂房精准招商活动，落实入驻标准化厂房企业租金减免政策。其中，商洛经济技术开发区、商南县工业集中区20XX年9月被省政府认定为省级经济技术开发区。四是推动矿业“五化”建设，促进产业优化升级。强力落实《矿业“五化”转型发展三年行动计划》，加快矿山数字化建设，发挥大西沟矿业等矿业企业数字化示范引领作用，引导洛南九龙矿业、五洲矿业、鑫元科工贸等12户矿山企业开展数字化转型。五是促进绿色转型，确保实现安全生产。培育一批资源综合利用龙头企业，鼓励支持商州岭南佳泰、洛南鑫磊恒达等尾矿利用企业发展壮大，XX秦鼎矿业金钒尾矿无害化处理及综合利用等一批矿产资源利用项目建设加快。

（三）取得的主要成效。面对经济下行的严峻形势，市委、市政府锚定实现工业倍增目标，突出重点、分类施策，大力支持支柱产业发展，强力推进工业重点项目建设，工业倍增计划成效初显。一是重点产业集群化发展步伐加快。新材料、绿色食品和健康医药三大支柱产业上半年累计实现产值XX亿元，占全市规上工业总产值的73.8%，清洁能源、智能制造、电子信息等特色产业企业实现产值XX亿元，占全市规上工业总产值的0.5%。二是蓄能储能产业加速布局。目前全市在建抽水蓄能电站项目2个，拟建抽水蓄能电站6个。其中，镇安月河抽水蓄能电站今年10月份第一台机组可并网发电，2024年可实现4台机组全部投产运行。另外6个拟建抽水蓄能电站，项目前期手续正在加速办理之中。现有钒储能产业项目2个，XX县五洲矿业钒产业园建设年1万立方米全矾液流电池电解液项目，已建成1千立方米中试生产线；陕西正太能源10兆瓦全钒液流储能示范电站项目，已完成50千瓦示范站