新时代基层社会治理模式的实践创新与优化路径研究——以江苏“大数据+.docx

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新时代基层社会治理模式的实践创新与优化路径研究——以江苏“大数据+

一、新时代基层社会治理模式概述

1.1新时代基层社会治理的背景与意义

(1)当今社会，随着经济社会的快速发展，基层社会治理面临着前所未有的挑战和机遇。新时代背景下，我国基层社会治理的背景主要体现在以下几个方面：一是社会结构的深刻变化，城乡差距、区域发展不平衡等问题日益凸显，基层社会治理的任务更加艰巨；二是人民对美好生活的向往，对公共服务、社会公平正义等方面的需求日益增长，对基层社会治理提出了更高要求；三是信息技术的飞速发展，大数据、云计算等新技术在基层社会治理中的应用日益广泛，为基层社会治理提供了新的手段和工具。

(2)新时代基层社会治理的意义体现在以下几个方面：首先，加强基层社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。只有加强基层社会治理，才能有效提升国家治理的整体水平。其次，加强基层社会治理是维护社会稳定和谐的重要保障。基层社会治理直接关系到人民群众的切身利益，是维护社会稳定和谐的基础。通过加强基层社会治理，可以有效化解社会矛盾，预防和减少社会风险，为经济社会发展创造良好的社会环境。最后，加强基层社会治理是推动经济社会发展的重要动力。基层社会治理与经济社会发展密切相关，通过加强基层社会治理，可以激发社会活力，促进经济社会发展。

(3)在新时代背景下，加强基层社会治理具有以下几方面的现实意义：一是有利于提升基层治理效能，优化资源配置，提高公共服务水平；二是有利于促进社会公平正义，保障人民群众的根本利益，实现全体人民共同富裕；三是有利于推动社会信用体系建设，提高社会治理的法治化、规范化水平；四是有利于加强和创新社会治理方式，提高社会治理的科学化、智能化水平。总之，加强新时代基层社会治理，对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展具有重要意义。

1.2新时代基层社会治理的特点与挑战

(1)新时代基层社会治理呈现出以下特点：首先，治理主体多元化。随着社会经济的发展，基层社会治理的参与主体不再局限于政府机构，社会组织、企业、居民等多元主体参与其中，形成了治理合力。例如，近年来，我国社会组织参与基层治理的比例逐年上升，2019年数据显示，全国社会组织数量已超过80万个。

(2)其次，治理手段智能化。大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在基层社会治理中的应用日益广泛，提高了治理效率和水平。以江苏省为例，2018年，江苏省在基层社会治理中运用大数据技术的项目已达500多个，有效提升了基层治理的智能化水平。

(3)最后，治理需求个性化。随着人民群众对美好生活的向往，基层社会治理需求日益多样化。以教育为例，2019年全国教育经费总投入达到5.5万亿元，同比增长8.4%，其中基层教育经费投入占比超过50%，体现了基层社会治理需求的个性化趋势。同时，基层社会治理在疫情防控、环境保护、社区治理等方面也面临着诸多挑战。

1.3新时代基层社会治理的实践需求

(1)新时代基层社会治理的实践需求体现在以下几个方面：首先，提升治理效能成为迫切需求。随着社会经济的快速发展，基层治理面临着复杂多变的社会问题，如老龄化、环境污染、社区安全等，需要通过提高治理效能来有效应对。据统计，我国基层治理效能指数在过去五年间提高了15个百分点，但仍有相当一部分地区的治理效能有待提升。

(2)其次，强化服务意识是基层社会治理的关键需求。在新时代，基层治理不再仅仅是维护社会稳定，更重要的是要为人民群众提供更加优质、便捷的服务。例如，2019年全国基层公共服务满意度调查结果显示，群众对基层公共服务的满意度达到85%，但仍需在提高服务质量、扩大服务范围等方面加大努力。

(3)第三，加强法治建设是基层社会治理的基本需求。基层社会治理需要依法进行，以法治思维和法治方式解决社会问题。近年来，我国在基层法治建设方面取得了显著成效，如推行“法律进社区”、“法律顾问进村居”等活动，有效提高了基层法治水平。然而，基层法治建设仍面临法律知识普及率低、法治意识薄弱等问题，需要进一步加强法治教育和法治文化建设。

二、江苏“大数据+”模式的理论基础与实践探索

2.1“大数据+”模式的理论基础

(1)“大数据+”模式的理论基础主要源于信息科学、管理科学和社会科学等多个领域。首先，信息科学中的大数据理论为“大数据+”模式提供了技术支撑，强调从海量数据中提取有价值的信息，实现数据驱动决策。其次，管理科学中的系统理论为“大数据+”模式提供了方法论指导，强调通过整合各类资源，构建高效的管理体系。最后，社会科学中的社会治理理论为“大数据+”模式提供了实践依据，强调以人民为中心，