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研究报告

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妇女儿童两规工作方案

一、工作目标与原则

1.1.工作目标

(1)工作目标旨在通过综合施策，提升妇女儿童权益保障水平，实现性别平等和社会和谐。具体而言，目标是确保妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有与男子平等的权利，保障儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。例如，根据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》的规划，到2020年，全国妇女平均受教育年限将达到12年，儿童学前教育毛入学率达到85%，妇女文盲率下降到5%以下。

(2)工作目标还包括提高妇女儿童的健康水平和生活质量。通过实施国家基本公共卫生服务项目，确保妇女儿童获得必要的健康服务。根据《中国卫生健康事业发展统计公报》，2019年全国孕产妇死亡率下降至18.3/10万，5岁以下儿童死亡率下降至8.4‰。此外，通过开展儿童营养改善项目，2019年共有560万儿童受益，有效改善了儿童的营养状况。

(3)工作目标还关注妇女儿童权益的法治保障。通过完善相关法律法规，加强执法监督，确保妇女儿童合法权益不受侵害。近年来，我国通过了《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，并在全国范围内开展了“女童保护”、“预防未成年人犯罪”等专项行动。据统计，2019年全国共破获侵害妇女儿童权益案件4.2万起，有效维护了妇女儿童的合法权益。

2.2.工作原则

(1)工作原则坚持党的领导，确保妇女儿童工作始终符合国家发展战略和社会主义价值观。在工作中，紧密围绕党的中心工作，充分发挥党的政治优势和组织优势，确保政策措施的贯彻落实。

(2)工作原则强调以人为本，尊重妇女儿童的主体地位和权利。在工作中，注重倾听妇女儿童的声音，关注其需求和利益，切实保障其合法权益，促进其全面发展。

(3)工作原则注重统筹兼顾，推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。在工作中，将妇女儿童工作纳入国家整体发展规划，实现资源整合、政策协同，确保妇女儿童事业发展与国家经济社会发展同步。

3.3.工作重点

(1)工作重点之一是加强妇女儿童权益保障体系建设。这包括完善法律法规，建立健全妇女儿童权益保障机制，强化执法监督，确保妇女儿童在法律面前享有平等地位。具体措施包括推动《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的修订和完善，加大对侵害妇女儿童权益行为的打击力度，提高违法成本。

(2)工作重点之二是提升妇女儿童健康水平。这涉及提高妇女儿童健康服务水平，加强孕产妇、儿童健康管理，普及健康知识，预防疾病。具体措施包括实施国家基本公共卫生服务项目，提高妇女儿童健康检查覆盖率，推广科学育儿理念，加强儿童营养改善项目，降低孕产妇和儿童死亡率。

(3)工作重点之三是促进妇女儿童教育公平。这要求保障妇女儿童接受教育的权利，提高教育质量，缩小城乡、区域、性别之间的教育差距。具体措施包括加大对贫困地区、民族地区妇女儿童教育的投入，实施教育扶贫工程，推进义务教育均衡发展，加强职业教育和技能培训，提高妇女儿童综合素质。同时，关注妇女儿童心理健康，提供心理咨询服务，促进其身心健康发展。

二、组织机构与职责

1.1.组织机构设置

(1)组织机构设置方面，我国已建立了一套较为完善的妇女儿童工作体系。中央层面设有国家妇女儿童工作委员会，负责统筹协调全国妇女儿童工作。地方各级政府也相应成立了妇女儿童工作委员会，负责本行政区域内的妇女儿童工作。据统计，全国31个省（自治区、直辖市）和333个地级市均设立了妇女儿童工作委员会。

(2)在组织机构设置中，各级妇联组织发挥着重要作用。全国妇联作为党的妇女群众组织，负责指导和推动妇女儿童工作。截至2020年底，全国共有妇联组织36万个，覆盖城乡基层，为妇女儿童提供政策咨询、维权服务、教育培训等支持。例如，某地妇联组织开展了“妇女创业就业培训”，帮助1000多名妇女掌握了一技之长，实现了就业。

(3)此外，各级政府相关部门也承担着妇女儿童工作的职责。如卫生健康部门负责孕产妇和儿童健康管理工作，教育部门负责保障妇女儿童受教育权益，司法部门负责打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。以某省为例，2020年全省共开展妇女儿童法律援助案件500余件，有效维护了妇女儿童的合法权益。

2.2.职责分工

(1)职责分工方面，国家妇女儿童工作委员会负责制定全国妇女儿童发展规划，统筹协调全国妇女儿童工作，指导和监督各级妇女儿童工作委员会开展工作。具体职责包括研究提出妇女儿童事业发展的政策建议，协调解决妇女儿童工作中的重大问题，组织开展妇女儿童事业发展的调查研究，推动妇女儿童发展规划的贯彻落实。

(2)各级妇联组织负责落实国家妇女儿童工作委员会的决策部署，组织开展妇