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省级公路养护管理标准流程

引言

省级公路作为区域交通网络的重要组成部分，其养护管理工作直接关系到路网的通行能力、服务水平和使用寿命，对保障区域经济社会发展具有至关重要的作用。建立科学、规范、高效的省级公路养护管理标准流程，是提升养护管理水平、确保公路安全畅通、降低全生命周期成本的核心保障。本流程旨在为省级公路养护管理工作提供系统性的指导，涵盖从养护规划到工程实施、质量监督、安全管理、资金使用、技术创新及档案管理等各个环节，以期实现养护管理的标准化、精细化和智能化。

一、养护规划与计划

养护规划与计划是公路养护管理的首要环节，是确保养护工作有序开展的基础。

1.1路况调查与评价

定期组织对管养范围内的省级公路进行全面、系统的路况调查。调查内容应包括路面、路基、桥涵、隧道、沿线设施（交通安全设施、服务设施、绿化及环境保护设施等）的技术状况。采用科学的检测设备和方法，如路面平整度、弯沉、车辙、抗滑性能等指标的检测，结合人工检查，对路况进行客观评价，确定路面使用性能指数（PQI）、路基技术状况指数（SCI）、桥隧构造物技术状况指数（BCI）等，为养护决策提供数据支撑。

1.2养护需求分析

在路况调查与评价的基础上，结合交通量增长预测、沿线经济社会发展需求、气候变化影响以及现有养护资源等因素，深入分析公路的养护需求。明确不同路段、不同结构物的养护优先级和主要养护内容，如预防性养护、修复养护、专项养护或应急养护等。

1.3养护规划编制

依据路况评价结果、养护需求分析以及上级主管部门的发展规划和政策要求，编制省级公路中长期养护规划（通常为五年）和年度养护计划。中长期规划应明确养护工作的总体目标、重点任务、技术政策、投资估算和保障措施；年度养护计划则应具体到项目、路段、工程量、投资金额、实施时间和责任单位，确保规划的可操作性和连续性。

1.4计划审批与下达

年度养护计划编制完成后，应按规定程序报上级主管部门审批。审批通过后，及时下达至各养护实施单位，并进行详细的计划交底，明确任务要求和考核标准。

二、养护工程组织实施

养护工程组织实施是将养护计划落到实处的关键阶段，直接影响养护工程的质量和效率。

2.1养护工程分类与管理

根据养护工程的性质、规模和技术复杂程度，可分为日常养护、小修保养、中修工程、大修工程和改扩建工程等。针对不同类型的养护工程，应制定相应的管理办法和技术标准，明确各自的适用范围、审批权限、组织实施方式和验收标准。

2.2养护工程招投标管理

对于达到规定规模标准的养护工程，应严格按照国家及地方有关招投标法律法规进行公开招标或邀请招标，选择具备相应资质和能力的施工单位、监理单位和勘察设计单位。招投标过程应坚持公平、公正、公开的原则，确保竞争的充分性和结果的合理性。

2.3养护工程合同管理

养护工程招投标结束后，应及时与中标单位签订合同。合同内容应明确工程范围、内容、质量标准、工期要求、合同价款、支付方式、双方权利义务、违约责任等关键条款。加强合同履约管理，确保合同双方严格履行合同约定。

2.4养护工程施工组织设计

施工单位在工程开工前应编制详细的施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、资源配置计划（人员、设备、材料）、质量保证措施、安全保障措施、环境保护措施等。施工组织设计需经监理单位和建设单位审批后方可实施。

2.5养护工程现场施工管理

严格按照批准的施工组织设计和技术规范进行施工。加强施工过程中的质量控制，推行标准化施工，确保各工序符合质量要求。合理安排施工工序，减少对交通的影响。加强施工现场管理，做到文明施工、安全施工。

2.6养护工程材料与设备管理

养护工程所用材料和设备必须符合设计和规范要求。建立健全材料进场检验制度，对主要材料的质量证明文件进行核查，并按规定进行抽样送检，合格后方可使用。加强施工机械设备的维护保养和管理，确保其性能良好，满足施工需要。

三、养护质量监督与检查

养护质量是养护工作的生命线，必须建立健全质量监督与检查体系，确保养护工程质量。

3.1质量监督体系建设

明确省级公路管理机构、项目法人、监理单位和施工单位的质量责任，形成“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。省级公路管理机构负责对全省养护工程质量进行行业监督和指导。

3.2养护质量检查方式

养护质量检查应贯穿于养护工程的全过程，包括事前检查（开工条件审查）、事中检查（工序检查、隐蔽工程检查、中间验收）和事后检查（竣工验收）。检查方式可采取日常巡查、专项检查、不定期抽查和定期综合检查相结合。

3.3养护质量评定标准

依据国家和行业颁布的公路养护工程质量检验评定标准，对养护工程的各分项工程、分部工程和单位工程进行质量评定。质量评定结果作为工程验收和计量支付的重要依据。

3.4质量问题处理与整改

对检