十五五现代综合交通运输体系发展规划4_20251125_193636.docxVIP

研究报告

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十五五现代综合交通运输体系发展规划4

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本规划旨在构建一个高效、便捷、绿色、安全的现代综合交通运输体系，以满足经济社会发展需求。发展目标为：到2035年，基本建成交通强国，实现交通运输高质量发展，全面实现交通运输现代化。具体而言，要实现综合交通网络更加完善，运输服务更加优质，创新能力显著提升，安全水平全面提高。

(2)综合交通网络方面，将加快构建以高速铁路为主骨架、城际铁路为补充、普通铁路为支撑的综合铁路网络；完善高速公路网络，提高公路通行能力和服务水平；优化水路运输布局，提升内河航运能力；加强航空网络建设，提升航空运输效率；完善城市交通系统，提高公共交通服务水平。

(3)运输服务方面，要实现旅客运输服务更加便捷，货运运输服务更加高效，多式联运服务更加完善。同时，加强交通运输信息化建设，提升交通运输智能化水平。在创新能力方面，要推动交通运输科技创新，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，提升我国交通运输产业核心竞争力。在安全水平方面，要建立健全安全生产责任制，加强交通运输安全管理，确保人民群众生命财产安全。

1.2发展原则

(1)发展原则上，坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动交通运输领域的技术革新和模式创新。例如，近年来我国高速铁路技术取得了重大突破，运营里程已超过3.8万公里，成为世界上高速铁路运营里程最长的国家。同时，新能源汽车和智能交通系统的发展，也为交通运输领域带来了新的增长点。

(2)坚持协调发展，推动区域间、城乡间交通运输基础设施的均衡布局，促进区域经济协调发展。以京津冀地区为例，通过实施交通一体化战略，实现了区域内高速公路、城际铁路、城市轨道交通等多种交通方式的互联互通，有效提升了区域交通运输效率。

(3)坚持绿色发展，推进交通运输领域节能减排，降低交通运输对环境的影响。例如，我国已累计推广新能源汽车超过500万辆，新能源汽车保有量位居全球第一。同时，交通运输部门还大力推广绿色港口、绿色航道等建设，实现交通运输与生态环境的和谐共生。在政策引导下，我国交通运输行业正朝着绿色、低碳、循环的方向发展。

1.3发展重点

(1)重点推进高速铁路和城际铁路建设，提高铁路运输的快捷性和覆盖面。预计到2035年，全国高速铁路运营里程将超过4.5万公里，覆盖80%以上的大城市，实现相邻城市间1-2小时交通圈。例如，京沪高铁、京广高铁等线路的开通，极大地缩短了沿线城市间的时空距离，促进了区域经济一体化。

(2)加强公路、水路、民航等运输网络的优化升级，提升运输效率和服务质量。公路方面，重点提升国家高速公路网络的质量和密度，推进普通国省道改造提升；水路方面，重点建设长江、珠江等内河高等级航道，提高内河航运能力；民航方面，优化航空网络布局，提升机场综合保障能力。

(3)强化交通运输科技创新，推广绿色、智能、高效的运输装备和技术。在绿色交通方面，大力发展新能源汽车、清洁能源交通工具，提高运输工具的能源利用效率；在智能交通方面，推广智能交通系统、无人驾驶等技术，提高交通运输的智能化水平；在高效交通方面，优化运输组织方式，提高物流效率，降低物流成本。

二、基础设施建设

2.1高速铁路

(1)高速铁路作为我国交通运输体系的骨干，近年来取得了显著发展。截至目前，全国高速铁路运营里程已超过4.5万公里，覆盖了全国绝大部分省份。其中，京沪高铁、京广高铁等线路的开通，极大地缩短了沿线城市间的时空距离，促进了区域经济一体化。以京沪高铁为例，该线路全长1318公里，设计时速350公里，自2011年通车以来，日均客流量稳定在8万人次以上，极大地提高了沿线城市的出行效率。

(2)高速铁路的发展不仅提升了国内交通运输效率，还为国际铁路合作提供了新的契机。例如，中欧班列通过高速铁路连接亚欧大陆，将我国制造的产品运往欧洲，极大地促进了亚欧贸易往来。据统计，截至2023年，中欧班列累计开行超过4万列，运送货物超过400万吨，成为亚欧之间重要的物流通道。此外，我国还积极参与“一带一路”建设，推动国际高速铁路合作，如中泰铁路、匈塞铁路等项目的建设。

(3)面向未来，我国高速铁路将继续保持快速发展态势。根据《十五五现代综合交通运输体系发展规划》，到2035年，全国高速铁路运营里程预计将达到7万公里以上，覆盖全国80%以上的大城市，形成以“八纵八横”为主骨架的高速铁路网。此外，高速铁路技术也将不断创新，如磁悬浮、真空管道等技术的研究与试验，有望进一步提升高速铁路的运输能力和安全性能。同时，高速铁路还将与其他交通方式实现更加紧密的衔接，构建高效、便捷的综合交通运输体系。

2.2城际铁路

(1)城际铁路作为城市间交通的重要补充，在我国城市群的快速发展和人口流动日益频繁的