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世界文化遗产保护与地方旅游资源开发的战略合作方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

短期（1-2年）：完成世界文化遗产资源（古建筑群、遗址、非遗）与地方旅游资源（配套设施、线路产品、文化业态）适配性调研，落地2-3个合作试点（如遗产地生态游览线路、非遗体验工坊），实现试点区域遗产保护覆盖率≥60%，旅游人次增长35%，游客保护意识合格率≥85%。

中期（3-4年）：形成“遗产保护为基、旅游开发赋能”合作体系，推出5-6款差异化产品（涵盖研学体验、生态游览、文化衍生），联动8+核心合作方（遗产管理机构、地方文旅企业、环保组织），带动区域旅游综合营收增长50%，遗产受损率控制在5%以内，品牌区域知名度≥85%。

长期（5-6年）：构建“遗产保护-旅游开发-社区共富”生态，培育1-2个国家级“世界遗产+地方旅游”IP，年吸引游客≥20万人次，推动遗产地从“被动保护”向“活化利用”转型，实现文化传承、生态保护与经济增长协同发展。

（二）定位

聚焦解决“世界文化遗产保护资金不足、地方旅游缺乏核心内核、二者协同性弱”问题，定位为“遗产保护为核心、旅游开发为路径、战略合作共赢为目标”的方案。衔接世界遗产保护公约与地方文旅发展战略，贴合游客“深度文化体验+可持续旅游”需求，为遗产保护与地方旅游深度融合提供路径，填补二者战略合作的空白。

二、方案内容体系

（一）资源整合模块

资源筛选与分类：按“遗产价值、旅游适配性、合作可行性”筛选资源——

世界文化遗产类（物质遗产：古建、遗址；非物质遗产：传统技艺、民俗；生态资源：遗产地周边自然环境，适配保护优先的旅游开发）；

地方旅游类（配套设施：游客中心、低碳交通；业态资源：非遗工坊、主题民宿；线路产品：乡村游览、文化研学，适配遗产联动开发）；

政策资源类（国家遗产保护政策、地方文旅补贴、环保标准，适配合作合规性保障）；

建立“世界遗产-地方旅游资源库”，明确资源合作优先级与保护开发标准。

适配方向：按资源类型匹配合作模式——

保护优先型（遗产维护+旅游反哺：如从旅游门票提取15%专项用于遗产修缮，开发低碳游览线路减少遗产承载压力）；

文化活化型（遗产文化+地方体验：如将遗产相关非遗技艺融入地方民宿体验，游客参与传统手工艺制作）；

业态联动型（遗产IP+地方消费：如开发遗产主题文创（古建模型、非遗衍生品），在地方商圈与景区同步销售），确保合作贴合遗产保护与旅游发展需求。

（二）合作产品设计模块

核心产品类型：围绕“遗产保护+旅游开发”设计三类落地产品——

生态保护游览：开发遗产地低碳线路（如徒步古建巡览、电瓶车遗址环线），配套“遗产保护打卡任务”（如学习保护知识可兑换文创）；

文化研学体验：推出“遗产文化研学营”（如古建修复观摩、非遗技艺学习），邀请遗产专家授课，颁发研学证书；

主题衍生消费：打造遗产IP联名产品（如遗产元素民宿套餐、地方美食+遗产故事组合），延伸旅游消费链条。

场景落地体系：打造“全域遗产旅游场景”——

核心场景（遗产保护区、研学基地，开展深度体验与保护实践）；

延伸场景（地方商圈、乡村民宿，植入遗产文化元素与消费业态）；

线上场景（旅游APP、短视频平台，推出“遗产云游”“保护知识科普”，扩大传播）；

形成“线上种草-线下体验-线上分享”闭环，配套《战略合作运营手册》，明确保护标准与服务规范。

三、实施方式与方法

（一）实施路径

分阶段推进：

试点期（1-2年）：选择2-3个遗产价值高、地方旅游基础好的区域（如世界文化遗产地周边县区），落地试点项目，验证模式可行性；

推广期（3-4年）：总结试点经验，完善合作机制，扩大合作范围，培育3-5个成熟案例（如“遗产旅游示范片区”），形成可复制模式；

成熟期（5-6年）：推动模式跨区域复制，培育头部IP，构建全国性“遗产保护+旅游开发”合作生态。

协同机制：

建立“政府主导+遗产机构监督+地方企业运营+社区参与”四方机制——政府制定政策与补贴标准，遗产机构负责保护监督与专业指导，地方企业负责产品开发运营，社区提供劳动力与文化资源；每季度召开协同会议，解决保护与开发矛盾。

（二）关键实施方法

保护优先开发：推行“遗产承载阈值管理”——

设定遗产地日接待上限（如古建筑景区每日限流500人），通过预约制分流游客；

旅游收入反哺保护（门票、文创收入的15%-20%专项用于遗产修缮、监测设施升级）；

定期开展遗产监测（如古建病害检查、生态环境评估），根据结果调整旅游产品。

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