社会治理共同体视域下基层党组织推进全过程人民民主的逻辑理路与完善.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

社会治理共同体视域下基层党组织推进全过程人民民主的逻辑理路与完善

一、社会治理共同体视域下基层党组织推进全过程人民民主的意义

1.全过程人民民主的内涵与特征

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，它是一种新型的民主形式，具有鲜明的时代特征和中国特色。全过程人民民主的内涵丰富，主要体现在以下几个方面。首先，全过程人民民主强调民主权利的广泛性。在我国，人民享有广泛的民主权利，包括选举权、被选举权、言论自由、出版自由、集会自由、结社自由、宗教信仰自由等。据统计，截至2020年底，全国选民总数达到13.95亿，其中直接选举产生的基层人大代表超过266万名。其次，全过程人民民主强调民主过程的全面性。从民主选举、民主决策、民主管理到民主监督，全过程人民民主贯穿于国家政治生活的各个方面。例如，在“十四五”规划编制过程中，全国各级政府共组织开展了近5万场座谈会，广泛听取社会各界意见，充分体现了民主决策的全过程。再次，全过程人民民主强调民主主体的广泛性。在我国，人民是民主的主体，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。在各级人民代表大会中，来自基层一线的代表比例逐年提高，充分体现了民主主体的广泛性。

全过程人民民主的特征主要体现在以下几个方面。首先，全过程人民民主具有鲜明的政治性。在我国，民主是国家的根本政治制度，全过程人民民主是在党的领导下，人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业、社会事务。这种民主具有鲜明的政治性，是社会主义民主政治的重要组成部分。例如，在2018年全国人民代表大会上，代表们依法行使职权，审议通过了宪法修正案，充分体现了全过程人民民主的政治性。其次，全过程人民民主具有鲜明的实践性。在我国，民主是人民在实践中创造的，是人民根据自身实际情况，不断探索、不断完善的结果。这种民主具有鲜明的实践性，是人民智慧的结晶。例如，在疫情防控过程中，我国各级政府积极回应人民群众关切，广泛听取群众意见，采取了一系列有力措施，有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。再次，全过程人民民主具有鲜明的时代性。在我国，民主是与时俱进的，随着经济社会发展，民主内容和形式也在不断丰富和发展。这种民主具有鲜明的时代性，是适应新时代要求的民主形式。例如，近年来，我国积极推进互联网+政务服务，让数据多跑路，让群众少跑腿，极大地提高了政务服务效率，为人民群众提供了更加便捷的民主参与渠道。

全过程人民民主的实践案例丰富多样。例如，在基层社会治理中，许多地方探索建立了“互联网+民主”的新模式，通过线上平台收集群众意见，提高民主决策的科学性和民主监督的实效性。在脱贫攻坚战中，各地广泛开展民主评议，确保扶贫政策精准到户、到人。在疫情防控中，各级政府通过公开透明的方式发布疫情信息，接受群众监督，赢得了人民群众的信任和支持。这些案例充分展示了全过程人民民主的实践成果，为我国民主政治的发展提供了有力支撑。

2.基层党组织在全过程人民民主中的作用

(1)基层党组织在全过程人民民主中扮演着至关重要的角色。首先，基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，能够及时了解群众的需求和意见，将党的政策方针转化为群众的实际行动。在民主选举过程中，基层党组织负责组织选举工作，确保选举的公正性和透明度。据统计，2020年全国基层选举中，基层党组织参与率达到99%以上，有效保障了选民的权利。其次，基层党组织在民主决策中发挥着组织协调作用。通过召开党员大会、群众座谈会等形式，基层党组织能够广泛征求群众的意见和建议，使决策更加科学合理。例如，在制定“十四五”规划期间，基层党组织共组织座谈会超过5万场，收集群众意见建议近200万条。再次，基层党组织在民主管理中发挥着监督和服务作用。通过设立监督委员会、民主理财小组等组织，基层党组织能够对基层事务进行监督，确保群众利益得到保障。同时，基层党组织还提供各类服务，如就业指导、教育培训等，满足群众多样化需求。

(2)基层党组织在全过程人民民主中还承担着宣传引导和教育培训的重要任务。首先，基层党组织通过开展丰富多彩的活动，如主题党日、志愿服务等，宣传党的路线方针政策，提高群众的民主意识和参与能力。据调查，2021年全国基层党组织共组织开展各类宣传活动超过200万场，参与群众超过10亿人次。其次，基层党组织加强对党员干部的教育培训，提高其民主意识和依法办事能力。例如，近年来，全国基层党组织共培训党员干部超过500万人次，有效提升了党员干部的民主素质。此外，基层党组织还积极开展群众性文化活动，如文艺演出、体育比赛等，丰富群众的精神文化生活，为民主发展营造良好的社会氛围。据统计，2020年全国基层党组织共举办群