生物医药及健康产业强链补链三年行动计划.docx

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生物医药及健康产业强链补链三年行动计划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于发展生物医药及健康产业的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持创新驱动发展，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换为抓手，以提升产业链供应链现代化水平为核心，以推动生物医药及健康产业高质量发展为主题，以深化科技创新、优化产业布局、加强人才培养、完善政策体系为重点，统筹推进生物医药及健康产业强链补链三年行动计划，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(2)我们要牢固树立新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快构建现代化经济体系，推动生物医药及健康产业与新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业深度融合，推动产业转型升级。要坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断提高人民群众健康水平。要深化改革开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体活力，推动生物医药及健康产业高质量发展。

(3)要加强党的领导，充分发挥党在生物医药及健康产业强链补链三年行动计划中的领导核心作用，确保各项政策措施落到实处。要加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，形成工作合力。要加强政策宣传和舆论引导，营造良好的发展氛围。要充分发挥行业协会、学会等社会组织的作用，加强行业自律，推动行业健康发展。要坚持以问题为导向，及时总结经验，不断完善政策措施，确保生物医药及健康产业强链补链三年行动计划取得实效。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，我国生物医药及健康产业创新能力显著提升，产业规模持续扩大，产业链供应链现代化水平明显提高，产业布局更加优化，形成一批具有国际竞争力的创新药物、高端医疗器械和特色生物制品。产业综合实力大幅增强，产业增加值占国内生产总值比重显著提升，成为推动经济高质量发展的重要支柱。具体目标包括：研发投入占GDP比重达到3%以上，新产品研发周期缩短至3年以内；培育形成10家以上具有全球竞争力的创新型生物医药企业，50家以上创新能力强、市场前景好的高新技术企业；实现医疗器械注册证数量翻一番，其中创新医疗器械注册证数量占比达到20%以上。

(2)在技术创新方面，重点突破一批关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。加强生物技术、基因技术、细胞治疗等前沿领域的研究，推动生物技术在生物医药及健康产业中的应用。加快新型疫苗、生物制药、高端医疗器械等关键技术研发，提高药品和医疗器械的有效性和安全性。加强产学研合作，推动科技成果转化，提升企业技术创新能力。培育一批具有国际影响力的生物医药研发机构和创新平台，推动我国生物医药及健康产业在全球价值链中提升地位。

(3)在产业发展方面，优化产业结构，推动生物医药及健康产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加强产业链上下游协同，推动产业链向价值链高端延伸。培育壮大产业集群，打造一批具有国际竞争力的生物医药及健康产业基地。推动医药产业向服务型制造转变，发展个性化、定制化、智能化医药产品。加强国际交流与合作，积极参与全球生物医药及健康产业竞争，提升我国在全球生物医药及健康产业中的话语权。通过这些目标的实现，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动。把创新作为生物医药及健康产业发展的核心驱动力，深入推进科技创新、制度创新和商业模式创新，加强关键核心技术攻关，提升产业核心竞争力。强化企业创新主体地位，鼓励和支持企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新药物、高端医疗器械和特色生物制品。加强产学研深度融合，构建开放协同的创新体系，推动科技成果转化和产业化。

(2)坚持质量第一。把质量作为生物医药及健康产业发展的生命线，建立健全质量管理体系，严格药品和医疗器械的质量标准，加强全生命周期质量监管，确保人民群众用药安全有效。强化企业主体责任，推动企业加强质量管理，提高产品质量。加强质量监督和风险防控，严厉打击违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。

(3)坚持绿色发展。把绿色发展理念融入生物医药及健康产业发展的全过程，推动产业向绿色低碳、循环可持续方向发展。加强资源节约和环境保护，推广绿色生产技术和工艺，提高资源利用效率。推进节能减排，降低污染物排放，保护生态环境。加强产业链上下游协同，推动绿色供应链体系建设，促进产业绿色转型。通过绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效