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研究报告

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2025年中国废弃资源循环再利用行业市场前景预测及投资价值评估分析报

一、行业背景及政策环境

1.1行业发展历程

(1)中国废弃资源循环再利用行业自20世纪80年代起步，经历了从无到有、从小到大的发展过程。初期，由于技术水平和经济条件的限制，行业发展缓慢，主要集中在废纸、废塑料等初级产品的回收利用。据国家统计局数据显示，1980年我国废纸回收量仅为100万吨，而到2020年，这一数字已增长至约7000万吨。同时，废塑料回收量也呈现出相似的增长趋势，从1980年的约30万吨增长至2020年的超过2000万吨。

(2)随着我国经济的快速发展和环保意识的提升，废弃资源循环再利用行业得到了国家的大力支持。2008年，国务院发布《关于进一步加强塑料污染控制工作的通知》，明确提出要大力推动废弃塑料的回收利用。此后，一系列政策文件的出台，如《循环经济促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等，为行业发展提供了有力的政策保障。以废电池回收为例，2008年，我国废电池回收量为20万吨，而到2020年，这一数字已增长至约50万吨。

(3)进入21世纪以来，废弃资源循环再利用行业技术不断创新，产业规模不断扩大。特别是在近年来，随着新能源、新材料等新兴产业的快速发展，废弃资源循环再利用行业迎来了新的发展机遇。以废旧金属回收为例，我国废旧金属回收量从2000年的约400万吨增长至2020年的超过6000万吨。此外，行业内的企业也不断涌现，如中国再生资源集团有限公司、格林美股份有限公司等，成为行业的领军企业。

1.2国家政策支持

(1)国家对废弃资源循环再利用行业的政策支持力度不断加大，旨在推动资源节约型和环境友好型社会建设。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，明确了废弃资源循环再利用行业的发展目标和重点任务。例如，《循环经济促进法》的颁布实施，为行业发展提供了法律保障，明确了循环经济发展原则、目标和政策支持措施。此外，《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》等政策文件，进一步强调了废弃资源循环再利用的重要性，提出了具体的发展目标和政策措施。

(2)在财政支持方面，国家设立了循环经济发展专项资金，用于支持废弃资源循环再利用项目的建设和运营。这些资金主要用于鼓励企业技术创新、提高资源利用效率、降低污染排放等方面。例如，对于废旧物资回收利用项目，国家提供了税收优惠、补贴等政策支持，以降低企业的运营成本，提高企业的积极性。同时，国家还鼓励金融机构加大对废弃资源循环再利用行业的信贷支持，通过降低融资成本，促进行业发展。

(3)在产业政策方面，国家将废弃资源循环再利用行业列为战略性新兴产业，并在规划布局、项目审批、技术创新等方面给予重点支持。例如，国家在“十三五”规划中明确提出，要加快构建绿色低碳循环发展的产业体系，推动废弃资源循环再利用产业发展。此外，国家还通过设立循环经济示范城市、示范园区等方式，引导地方加大政策支持力度，推动废弃资源循环再利用行业在全国范围内的协调发展。这些政策的实施，为废弃资源循环再利用行业创造了良好的发展环境，有力地推动了行业的快速发展。

1.3地方政策实施情况

(1)地方政府在废弃资源循环再利用行业的政策实施方面表现出积极的响应。以北京市为例，该市制定了《北京市废弃资源循环利用产业发展规划》，明确提出到2025年，废弃资源循环利用产业规模将达到1000亿元，年处理废弃资源能力达到2000万吨。北京市通过设立专项资金，支持废弃资源回收利用项目，如2019年投入5亿元用于支持废弃资源回收利用和循环利用项目。同时，北京市还建立了废弃资源回收网络，截至2020年底，已建成废弃资源回收站点5000多个。

(2)在广东省，政府将废弃资源循环再利用作为推动绿色发展的重点领域。广东省出台了《广东省循环经济发展规划》，明确提出到2025年，循环经济增加值占地区生产总值的比重将达到20%。广东省通过实施一系列政策措施，如税收优惠、补贴等，鼓励企业参与废弃资源回收利用。例如，2018年，广东省对符合条件的废弃资源回收利用企业给予了1.2亿元的财政补贴。此外，广东省还开展了废弃资源回收利用试点示范项目，如深圳市的废弃电子电器回收利用项目，取得了显著成效。

(3)江苏省在废弃资源循环再利用行业的发展中也取得了显著成果。江苏省政府发布了《江苏省循环经济发展实施方案》，提出到2025年，废弃资源回收利用率达到60%以上。江苏省通过政策引导和资金支持，推动废弃资源循环再利用产业链的完善。例如，2019年，江苏省投入10亿元用于支持废弃资源回收利用项目。江苏省还建立了废弃资源回收利用信息平台，实现了废弃资源回收利用的实时监控和数据分析。通过这些措施，江苏省的废弃资源循环再利用行业得到了快速发展，为