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研究报告

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【目标管理)山东电网十五发展规划及年远景目标环境影响报

一、项目背景与目标

1.项目背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，电力需求不断增长，能源结构优化和节能减排压力日益凸显。山东电网作为我国重要的能源基地，承担着为周边地区提供稳定、清洁能源的重任。近年来，山东电网负荷持续攀升，最高负荷已突破1.2亿千瓦，年增长率达到5%以上。为满足日益增长的电力需求，保障电力供应安全可靠，山东电网亟需进行大规模的升级改造。

(2)同时，山东电网在发展过程中也面临着一系列挑战。首先，电网结构相对单一，以输煤输电为主，新能源消纳能力不足，导致部分新能源发电资源无法得到充分利用。其次，电网运行效率有待提高，部分区域存在电力供需不平衡现象，影响了电力市场的稳定运行。此外，随着环保要求的提高，传统燃煤发电对环境的影响日益突出，迫切需要加快清洁能源替代步伐。

(3)为应对上述挑战，山东省政府高度重视电网建设，明确提出要加快推进山东电网十五发展规划，力争到2025年实现以下目标：一是提高电网安全保障能力，确保电力供应安全可靠；二是优化电网结构，提升新能源消纳能力；三是提高电网运行效率，降低输电损耗；四是加强环境保护，推动清洁能源替代。以某地区为例，该地区新能源装机容量已达到1000万千瓦，但由于电网结构不合理，新能源消纳率仅为40%，严重制约了新能源的发展。通过实施山东电网十五发展规划，有望将该地区新能源消纳率提升至80%以上，为当地经济发展注入新动力。

2.发展规划依据

(1)国家能源发展战略为山东电网发展规划提供了宏观指导。根据《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，我国将加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推动能源生产和消费革命。山东电网发展规划紧密结合国家能源发展战略，明确提出了以清洁能源为主导、以智能化、高效化、绿色化为特征的电网发展目标。

(2)国家相关政策和规划文件为山东电网发展规划提供了政策依据。如《电力发展“十三五”规划》、《关于推进电力体制改革若干意见》等文件，对电网建设、电力市场改革、新能源发展等方面提出了明确要求。山东电网发展规划在制定过程中充分考虑了这些政策文件的精神，确保规划实施与国家政策导向相一致。

(3)山东省内相关规划文件也为山东电网发展规划提供了依据。例如，《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对电力发展提出了明确要求，包括优化能源结构、提高能源利用效率、保障电力供应安全等。山东电网发展规划在制定过程中充分吸纳了省内相关规划文件的内容，确保规划的全面性和前瞻性。

3.规划目标设定

(1)山东电网十五发展规划的总体目标是实现电网安全稳定运行，提高供电可靠性，满足日益增长的电力需求，并推动清洁能源的广泛应用。具体而言，规划目标设定如下：

-电力供应保障能力显著提升：预计到2025年，山东电网最大负荷将达到1.5亿千瓦，同比增长25%。通过建设一批大型电源项目和优化电网结构，确保电力供应充足，满足经济社会发展对电力的需求。

-清洁能源消纳能力大幅提高：规划期内，山东电网新能源装机容量将达到6000万千瓦，占总装机容量的40%以上。通过完善新能源并网设施，优化调度运行，提高新能源消纳率至95%以上。

-电网智能化水平显著提升：推广应用先进信息技术，实现电网调度、运行、维护等环节的智能化。预计到2025年，山东电网智能变电站比例将达到80%，智能线路比例达到60%，全面实现电网智能化管理。

(2)为实现上述目标，山东电网十五发展规划将重点推进以下项目：

-建设大型电源项目：如建设两座百万千瓦级超超临界燃煤发电厂，提高发电效率，降低污染物排放。同时，规划建设一批大型风电、光伏发电基地，提高清洁能源比重。

-优化电网结构：推进跨区域输电通道建设，提高电力资源配置能力。加强省内电网互联，实现电力供需平衡。例如，规划建设鲁南鲁北500千伏交流特高压输电工程，将鲁南地区富余电力输送到鲁北地区。

-推广应用新技术：如推广智能电网、分布式能源、储能等新技术，提高电网运行效率和灵活性。例如，在济南市推广应用分布式光伏发电，实现居民屋顶光伏发电与电网的智能并网。

(3)山东电网十五发展规划将注重以下方面：

-强化环境保护：在电网建设过程中，严格执行环保法规，降低污染物排放。例如，在电网设备选型上，优先选用低噪音、低排放的设备，减少对周边环境的影响。

-提高公众参与度：广泛征求社会各界对电网发展规划的意见和建议，确保规划的科学性和民主性。例如，通过举办座谈会、问卷调查等形式，收集公众对电网建设的意见和建议。

-加强国际合作：借鉴国际先进经验，推动山东电网建设与全球能源发展同步。例如，与德国、日本等发