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研究报告

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“数”说中国渔业“十五五”发展概

一、渔业发展总体目标

1.渔业发展规模

(1)在“十五五”期间，我国渔业发展规模将实现跨越式增长，以适应国家渔业发展战略和人民日益增长的渔业产品需求。具体目标包括：渔业总产量达到8000万吨，其中水产品产量达到6000万吨，远洋渔业产量达到2000万吨。为实现这一目标，我们将优化渔业产业结构，提高渔业资源利用效率，促进渔业可持续发展。

(2)渔业发展规模的增长将依托科技创新和产业升级，推动渔业生产方式从传统渔业向现代渔业转变。重点发展设施渔业、生态渔业、休闲渔业等新型渔业业态，提高渔业生产效率和产品质量。同时，加强渔业基础设施建设，提高渔业防灾减灾能力，确保渔业生产安全稳定。

(3)渔业发展规模的增长还将带动渔业产业链的延伸和渔业经济的整体提升。通过发展渔业加工、渔业物流、渔业旅游等产业，提高渔业附加值，增加渔民收入。此外，加强渔业品牌建设，提升我国渔业在国际市场的竞争力，推动渔业产业向高质量发展转型。

2.渔业结构调整

(1)渔业结构调整是“十五五”期间我国渔业发展的重要任务。为了实现渔业可持续发展，我们将着力优化渔业产业结构，提高渔业资源利用效率。首先，调整渔业生产布局，重点发展沿海、内陆、远洋渔业相结合的多元化渔业生产体系。沿海地区将重点发展现代化养殖和远洋渔业，内陆地区将发展生态渔业和休闲渔业，远洋渔业则注重资源开发和海外市场拓展。

(2)在养殖渔业方面，将推广高效、生态、环保的养殖模式，提高单位面积产出。加大水产健康养殖技术的研发和推广力度，降低养殖病害发生率，提高水产品品质。同时，发展循环水养殖、工厂化养殖等新型养殖方式，减少对水资源的消耗。在捕捞渔业方面，将严格实施休渔制度，保护渔业资源，提高捕捞效率和资源利用率。

(3)渔业结构调整还将加强渔业产业链的延伸，推动渔业与第二、第三产业融合发展。发展渔业加工、渔业物流、渔业旅游等产业，提高渔业附加值，增加渔民收入。同时，加强渔业品牌建设，提升我国渔业在国际市场的竞争力。此外，通过政策引导和市场机制，推动渔业产业向高质量发展转型，实现渔业资源的可持续利用和渔业的可持续发展。

3.渔业科技进步

(1)渔业科技进步是推动我国渔业现代化发展的关键。在“十五五”期间，我们将加大渔业科技创新投入，重点突破水产养殖、捕捞、加工、资源管理等领域的核心技术。通过建立渔业科技创新体系，促进产学研紧密结合，加快科技成果转化。

(2)养殖渔业方面，将重点研发新型饲料、病害防控、水质调控等关键技术，提高水产养殖的产量和品质。捕捞渔业将推广智能捕捞技术，提高捕捞效率和资源利用效率，减少渔业资源过度捕捞。加工渔业方面，将发展冷链物流、精深加工等，提升水产品附加值。

(3)同时，加强渔业人才培养和引进，培养一批高水平的渔业科技人才。建立健全渔业科技奖励机制，激发科研人员的创新活力。此外，积极参与国际渔业科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国渔业科技水平，为渔业可持续发展提供有力支撑。

二、渔业资源养护与利用

1.渔业资源总量管理

(1)渔业资源总量管理是保障我国渔业可持续发展的重要环节。根据国家渔业资源监测数据显示，截至2020年，我国海洋渔业资源总产量约为1800万吨，内陆渔业资源总产量约为1000万吨。为有效管理渔业资源总量，我国实施了一系列措施，如实施海洋捕捞总量控制制度，对重点渔场实施休渔期，以恢复和保护渔业资源。

(2)在具体实施中，如2019年，我国对东海、南海等主要渔场实施休渔政策，休渔期长达三个月，有效保护了渔业资源。此外，通过渔业资源监测网络，实时掌握渔业资源变化情况，为渔业资源总量管理提供科学依据。例如，2018年，我国通过实施渔业资源监测项目，发现某海域鱼类资源密度显著提高，为调整捕捞强度提供了重要数据支持。

(3)在渔业资源总量管理方面，我国还积极推进渔业资源生态补偿机制。例如，在长江流域，通过实施渔业资源生态补偿试点项目，对渔民进行生态补偿，鼓励渔民转产转业，减少对渔业资源的压力。据统计，自2016年项目实施以来，已有超过10万渔民受益，长江流域渔业资源得到有效恢复。此外，我国还将继续推进渔业资源总量管理立法工作，为渔业资源总量管理提供法律保障。

2.渔业资源养护措施

(1)渔业资源养护措施在保护我国渔业生态环境和资源可持续利用方面发挥着重要作用。例如，在近海和重要渔业水域，我国实施了严格的禁渔期制度，如每年4月至6月对东海实施伏季休渔，这一政策自2002年实施以来，已使东海带鱼资源量恢复增长，带鱼年产量从2002年的10万吨增长至2019年的20万吨。

(2)在内陆水域，如长江流域，我国实施了渔业资源增殖放流项目，旨在恢复和增加水生生物种群。据统