“十五五”数字经济：构建创新驱动、安全可控的发展格局.docxVIP

PAGE

1-

“十五五”数字经济：构建创新驱动、安全可控的发展格局

一、数字经济政策与发展规划

1.1数字经济政策背景

(1)随着全球数字化转型的深入推进，数字经济已成为推动经济增长的新引擎。我国政府高度重视数字经济的发展，将其作为国家战略予以布局。近年来，我国数字经济规模不断扩大，已成为全球第二大数字经济市场。然而，在数字经济快速发展的同时，也面临着一系列挑战，如数据安全、网络安全、知识产权保护等问题。因此，制定和完善数字经济政策，为数字经济健康发展提供有力保障，成为当前亟待解决的问题。

(2)数字经济政策背景主要包括以下几个方面：首先，数字经济的发展与国家战略紧密相连，是实现高质量发展的重要途径。其次，数字经济政策旨在推动产业结构优化升级，提高全要素生产率，促进经济增长动能转换。再次，数字经济政策关注数据资源的管理与利用，强调数据安全和个人隐私保护，以构建安全可控的数字环境。此外，数字经济政策还强调创新驱动，鼓励技术创新、模式创新和业态创新，以激发市场活力。

(3)在数字经济政策背景下，我国政府采取了一系列政策措施，包括制定相关法律法规、完善标准体系、加强基础设施建设、推动产业协同发展等。这些政策措施旨在营造良好的数字经济生态环境，促进数字经济与实体经济深度融合，推动我国数字经济实现跨越式发展。同时，政府还注重与国际接轨，积极参与全球数字经济治理，推动构建开放、包容、安全的数字经济国际秩序。

1.2数字经济发展规划概述

(1)我国数字经济发展规划旨在推动数字经济成为经济增长的新动能，实现经济高质量发展。规划明确了数字经济发展的总体目标、战略布局和重点任务。总体目标方面，规划提出到2025年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重达到10%，数字经济成为驱动经济增长的重要力量。战略布局上，规划强调构建以数字技术创新为核心，以数据资源为关键要素，以数字产业化和产业数字化为主攻方向的数字经济发展格局。重点任务方面，规划涵盖数字基础设施建设、数字技术创新、数字产业布局、数字经济发展模式创新、数字安全保障等多个方面。

(2)在数字基础设施建设方面，规划提出加快5G网络、光纤宽带、物联网等新型基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量。同时，加强数据中心、云计算平台等关键基础设施建设，为数字经济发展提供坚实支撑。在数字技术创新方面，规划强调加大人工智能、大数据、云计算等核心技术攻关力度，提升我国在数字技术领域的国际竞争力。在数字产业布局方面，规划鼓励发展数字经济核心产业，培育壮大新兴产业，推动传统产业数字化转型升级。此外，规划还提出推动数字经济与实体经济深度融合，促进产业链供应链协同发展。

(3)在数字经济发展模式创新方面，规划鼓励探索数字经济新业态、新模式，培育壮大数字经济新动能。具体措施包括推动电子商务、在线教育、远程医疗等新兴业态发展，支持数字内容、数字娱乐、数字艺术等产业创新，促进数字经济与制造业、服务业等传统产业深度融合。在数字安全保障方面，规划强调加强网络安全、数据安全和个人隐私保护，构建安全可控的数字环境。此外，规划还提出加强数字经济人才培养，提升全社会数字素养，为数字经济发展提供人才保障。通过这些措施，我国数字经济发展规划将为实现数字经济高质量发展提供有力支撑。

1.3政策实施与推进机制

(1)政策实施与推进机制是确保数字经济政策有效落地的重要保障。我国政府建立了多层次的推进机制，包括国家层面的统筹规划、地方政府的具体实施和行业组织的协同配合。在国家层面，设立了数字经济领导小组，统筹协调数字经济政策的制定和实施。根据相关数据显示，自2016年设立以来，领导小组已召开多次会议，研究解决数字经济发展中面临的关键问题。

案例：以我国5G网络建设为例，政府通过出台一系列政策，包括资金支持、频谱分配等，加速了5G网络的部署。据工信部数据显示，截至2021年底，我国5G基站累计达到142.5万个，5G手机用户数超过4.5亿户。这一成绩的取得，正是得益于政府强有力的政策实施与推进机制。

(2)在地方层面，各省市根据国家规划，结合自身实际情况，制定了具体的数字经济实施方案。这些方案涵盖了数字基础设施建设、数字产业发展、数字技术创新等多个方面。例如，浙江省提出“数字浙江”建设目标，通过实施“互联网+”行动，推动数字经济与实体经济深度融合。据浙江省统计局数据显示，2020年，浙江省数字经济核心产业增加值达到1.7万亿元，占地区生产总值的比重达到40.2%。

案例：在数字技术创新方面，北京市设立了“中关村示范区”，通过政策引导、资金支持等方式，吸引了大量创新创业人才。据中关村管委会数据显示，截至2021年底，示范区累计注册企业超过5万家，其中包括一批具有国际竞争力的数字经济企业。这些企业的成长，离不开政府有效的政策实