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镍、钢和汽车

印尼的出口禁令和国内增值

镍、钢和汽车：印度尼西亚的出口禁令和国内增值

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关键词出口禁令，国内出口附加值，产业政策，买方垄断，关键矿产，效率损失。

我们所关注的是，将我们的政策从仅仅出口将被其他国家用来生产高附加值产品的原

材料，转变为发展我们的加工能力。这将为我们矿产资源相关的出口增加附加值，为

我们的经济提供急需的推动力，并为我们的民众创造就业机会。

—菲律宾参议院主席弗朗西斯·奇兹·G·埃斯库德罗，2025年2月3日

我们相信，印尼的钢铁需求也在汽车、摩托车等产业以及基础设施和能源领域预计将

持续增长。

—新闻稿：日本钢铁和住友金属印度尼西亚公司成立，2014年12月22日

PTKrakatauNipponSteelSynergy(PTKNSS)将通过提供高品质和高档次的冷轧钢

产品、热镀锌钢产品和镀锌钢产品和服务，为所有利益相关者和印尼汽车产业做出贡

献。

—PT.KNSS公司使命宣言，2012年12月26日

1引言

印度尼西亚拥有世界最大的镍储备，镍是生产钢铁的关键投入，也是电动汽车（EV）电池的主要

成分。尽管印度尼西亚长期以来是镍的主要出口国，但印度尼西亚政府于2014年禁止了镍矿石出

口。通过促进下游产业的国内增值，实现产业深化，这被称为“下游化”，是既定政策目标的一部

分。建立电动汽车从矿石到汽车的民族生产链也在愿望清单上。镍出口禁令能否推动印度尼西亚的

工业化？自政府实施镍出口禁令以来，印度尼西亚是否有任何产业深化的证据？这种产业政策有哪

些隐藏的成本或不期而遇的权衡？

本文研究了镍出口禁令对印度尼西亚下游钢铁使用行业出口国内附加值比率（DVAR）的影响。鉴

于钢铁产品被汽车、汽车零部件、金属管、机械、家具和建筑材料等行业的公司广泛使用，这些公

司在此简化为统称为汽车公司。为了了解无意中的权衡，本文还研究了这些行业的总配置生产力。

除印度尼西亚外，许多国家，如赞比亚和菲律宾，正计划或已经限制关键矿产的出口，具有类似的

提高其出口国内附加值的目標。本文的结果可能会使这些国家了解使用出口禁令作为发展工业政策

的可行性。

1

为了说明镍出口禁令可能如何影响下游产业的国内附加值，同时影响整体配置效率，本文首先提出

一个由三个部门组成的模型，包括生产镍的第一部门，将镍作为投入生产钢铁的第二部门，以及将

钢铁作为投入生产汽车的三部门。汽车部门被描述为一个具有组合进口钢和国内钢的转对数物质函

数的异质企业模型。钢铁部门是一个买方垄断企业，在出口禁令后利用其市场力量压低国内镍价。

镍部门由垄断企业运营，在出口和国内销售之间进行选择。该模型表明，镍出口禁令在镍市场上创

造了买方垄断竞争，导致国内镍价下降，进而导致主要投入品为镍的钢铁部门国内价格下降。出口

禁令的影响进一步传导至汽车产业。面对更低的国内钢铁价格，利润最大化的企业从进口钢转向国

内钢，这增加了汽车部门的直接可变支出。然而，国内钢铁价格的降低也使生产率较低的企业能够

进入汽车产业，这压低了均衡时的总生产率。因此，虽然出口禁令可能通过压低国内镍和钢铁价格

达到其预期目标，即提高下游汽车部门的直接可变支出，但它也可能因经济中存在低效率而带来未

预料到的成本。

研究镍出口禁令对家纺国内增值的实证影响

Kee流媒体行业，企业层面的DVAR首先基于一种新开发的方法论进行估计

等(2024).这种新的方法论主要依赖于海关交易数据，而没有与工业普查匹配，这使得它适合当

前应用。¹接下来，基于差异中的差异简化形式回归，在镍出口禁令之后，估计的DVAR在钢铁