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人工智能在战略远见中的作用：重塑预期治理

白皮书2025年11月

gettyimages;知音图片:

内容

前言3

执行摘要4引言5

1人工智能技能与能力6

2人工智能融入战略预见8

3优缺点10

3.1报告的挑战12未来视角的四个方面15

结论18

贡献者20

脚注21

重塑战略远见中的预期治理型人工智能2

执行摘要

人工智能与战略foresight的交汇既带来机遇也带来挑战。

人工智能的创新为可能出现的未来场景敞开了大门，而这些场景在几年前还被认为是难以想象的。这项技术影响着世界各地的决策者，也许对战略预见领域的实践者影响最大——这是一个专家探索多种可能未来的领域，并制定策略以帮助组织、政府和其他机构为未来事件做好准备。为了评估人工智能对战略预见的影响，本白皮书呈现了对来自55个国家的167位预见专家进行的调查结果，这些专家来自世界经济论坛全球预见网络、经济合作与发展组织政府预见社区和迪拜未来基金会。

结果表明，目前大部分前瞻实践者现在在工作中使用人工智能。实践者报告称，这项技术在前瞻的基本要素（如趋势分析、未来情景发展和新兴主题与问题的识别）中很有用。专家主要看重人工智能能节省时间 ,因为它通过处理重复性劳动密集型任务来简化他们的工作。受访者也欣赏人工智能处理和分析大数据集的能力，能够揭示手动识别困难或耗时才能发现的趋势和见解。

然而，调查揭示了该领域对于这项技术的有用性、可及性和可靠性的不同看法。许多受访者

表达了对人工智能生成内容的质量和可信度的担忧，指出其容易产生幻觉，缺乏透明度，并且可能产生有偏见的结果。据报道，人工智能在归纳推理方面也具有有限的容量，因为这项技术基于现有知识，并且难以采纳战略远见所需要的前瞻性视角。

该调查还突出了公共部门、私营部门、学术界和民间社会从业者对人工智能技术的认知上的差距，其中私营部门从业者对其运用人工智能进行战略foresight工作的能力最自信。此外，受访者表示，在某些情况下——例如在数据安全和保密限制下工作的公共部门工作人员——缺乏既定的使用人工智能的指南可能会阻碍foresight实践者充分利用人工智能所能提供的机遇。

这份白皮书包含利用人工智能增强远见卓识领域，并限制其潜在风险的建议。这包括提高全球远见卓识界的人工智能素养，并鼓励实验以超越该技术的简单应用场景。人工智能工具可以帮助补充——但不能取代——战略远见领域的人类努力，人工智能处理数据处理和初稿等任务，从而为专家的高层次分析、解读和批判性思维节省时间。

重塑战略远见中的预期治理型人工智能5

引言

人工智能正在重塑预期治理的世界。

战略远见——即对可能未来的严谨探索以指导当下的决策——长期以来一直是韧性和长期治理的基石。有效的远见需要挑战现有的思维框架和认知偏差，并培养开放性、想象力和创造力以超越眼前和熟悉的事物。它立足于当下，却根植于对过去的理解，将历史洞察与前瞻性分析相结合。远见使政府、企业和社会各界能够识别新兴机遇和风险，并做出更适应性强的选择，从而在一个日益复杂和不确定的世界中增强韧性。

1一在世界经济论坛上，战略远见团队召集全球远见网络，个跨越公共和私营部门的学习共同体，作为加速和推进远见和未来准备的孵化器。在经合组织，战略远见单位倡导经合组织政府远见共同体（GFC），2它汇集了公共部门战略预见实践者，交流政府最新预见发展信息 ,以促进政策制定。论坛与经济合作与发展组织共同评估人工智能对预见实践的影响，认识到，随着人工智能成为21世纪最具变革性的力量之一，它有可能从根本上重塑预见的采用和方法。

1

一

人工智能与远见交叉融合，既带来机遇也带来挑战——其潜力在于将资源密集且受机构限制的预见性工具民主化，但也存在扭曲或过度自动化其增强过程的风险。人工智能可以通过增强分析能力、模式识别和情景生成来扩大参与范围，使更多行动者能够探索和准备备选未来。然而，这些相同的工具也可能引入新的依赖、放大偏见，并加速短期决策，而牺牲了对深远问题的反思。

人工智能以前所未有的速度改变着经济、政府和社會。3它正在重塑价值创造的方式、政策设计和服务的提供。从

从经济合作与发展组织的角度来看，公共部门有一个独特的机遇，将人工智能嵌入政策周期，利用实时数据和反馈来增强预见力、问责制和循证决策。经济合作与发展组织的2025年《运用人工智能治理》报告及其《政府可信赖人工智能框架》强调，可信赖的部署依赖于三个支柱——促进因素、监管措施和参与——与经济合作与发展组织的人工智能原则保持一致。4以人本为中心、包容性增长。

目标

驱动人工智能前景的同样活力，使其治理中预见能力成为不可或缺。经合组织和论坛都认识到，负责任的人工智能需要预见能力